Решение по делу № 5-16/2017 от 13.01.2017

5-16/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 02 февраля 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Блинофф-Екб» (ООО «Блинофф-Екб»), <...>

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Блинофф-Екб» умышленно не выполнило требования должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, в установленный в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 14 ноября 2016 года *** трехдневный срок, не представило в территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга истребуемые сведения, необходимых для разрешения дела.

В судебном заседание защитник юридического лица по доверенности Л пояснила, что срок предоставления документов юридическим лицом пропущен неумышленно в связи с тем, что определение, полученное С в пятницу 09 декабря 2016 года, не было своевременно передано в юридический отдел. Указала, что 19 декабря 2016 года у представителя Ч документы в надзорном органе не приняли, они были сданы только 20 декабря 2016 года. В связи с отсутствием умысла просит переквалифицировать действия общества на ст. 19.7 КоАП РФ. Также считает, что к ответственности должно быть привлечено не юридическое лицо, а должностное лицо, получившее определение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области К в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Дополнила, что документы были представлены обществом в надзорный орган далеко за пределами 3-дневного срока даже с учетом выходных, при этом ходатайств о продлении срока для предоставления документов от юридического лица не поступало. Полагает, что оснований для переквалификации действий на ст. 19.7 КоАП РФ не имеется, поскольку последняя предусматривает ответственность за непредставление информации должностному лицу при проведении проверки в рамках государственного контроля, а в данном случае имело место именно невыполнение требований должностного лица, проводящего административное расследование.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы, участника, суд полагает вину юридического лица в совершении правонарушения установленной и доказанной совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Судом установлено, что заместителем главного государственного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам г. Екатеринбурга, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга в связи с проведением проверки по обращению гражданки И о нарушении обществом санитарно-эпидемиологических требований 14ноября 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Блинофф-Екб», принято решение о проведении административного расследования и об истребовании в целях выяснения всех обстоятельств у юридического лица: свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в налоговом органе, кодов ОКВЭД, выписки из ЕГРЮЛ, банковских реквизитов организации, договора аренды нежилого помещения по адресу: ***, с собственником или свидетельства о собственности, приказа (доверенности) от имени юридического лица на должностное лицо, уполномоченное участвовать в административном расследовании, предоставлять по запросу лица, органа государственного контроля (надзора) документы и сведения, давать объяснения и пояснения в устном и письменном виде по ходу и окончанию расследования, знакомиться, расписываться и получать под роспись документы, оформленные по результатам административного расследования, а также схемы приточно-вытяжной вентиляции, паспорта вентиляционной системы и технологической схемы помещений пельменной «Дюжина», по адресу; ***.

Требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вынесено в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах предоставленных полномочий и подлежало безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Блинофф-Екб» является действующим юридическим лицом, юридический адрес: ***

На указанный адрес ООО «Блинофф-Екб» посредством почтовой связи направлено определение от 14ноября 2016 года *** о предоставлении в трехдневный срок со дня получения определения запрашиваемых документов. В определении также разъяснена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, в случае умышленного невыполнения требований. В связи с тем, что почтовое уведомление не вернулось, копия определения была вручена представителю юридического лица по доверенности С 09декабря 2016 года.

По истечении установленного трехдневного срока истребуемые документы административному органу не предоставлены.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 19декабря 2016 года в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, заблаговременно о дате, времени, месте составления процессуального документа.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при проведении производства по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что в действиях ООО «Блинофф-Екб» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Оснований для переквалификации действий общества не имеется.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что у ООО «Блинофф-Екб» имелась возможность для выполнения требования должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, но им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, а также с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ и снижения размера административного наказания.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Блинофф-Екб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья Р.И. Каримова