Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2011 ~ М-210/2011 от 20.06.2011

№2-211/2011

Решение

Именем Российской Федерации

           село Кемля                                                                         12 июля 2011 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкина В.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., а также с участием представителя ответчика администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Бочкина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидировать несанкционированную свалку в срок до __.__.__. года, по тем основаниям, что прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия __.__.__. года проведена проверка исполнения экологического, земельного законодательства, на территории Кемлянского Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Проверкой установлено, что на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора и отходов потребления.

Границы Кемлянского сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия от 01.12.2004 № 98-З (ред. от 12.03.2010) «Об установлении границ муниципальных образований Ичалковского муниципального района, Ичалковского муниципального районов и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района».

        Из положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

        Земля на которой находится несанкционированная свалка никому не предоставлялась, в связи с этим, на основании статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, земля не резервирована, тем самым относится к землям сельского поселения.

        Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Кемлянского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ичалковского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Кемлянского сельского поселения № ____ от __.__.__., организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Кемлянского сельского поселения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и требований статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей с. ____ на земельном участке площадью ____ кв. м., в ____ м. к северу от ул.____, на территории бывшего совхоза «***». На данный земельный участок отсутствует какая - либо документация по организации объекта утилизации ТБО.

        Указанный земельный участок эксплуатируется незаконно в нарушение требований действующего законодательства, без отвода земельного участка на цели утилизации и хранения бытовых отходов, отходов потребления и мусора, без санитарно-эпидемиологического заключения на земельный участок, без заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Указанные факты являются нарушением п. 1.1,1.4,2.1.3,2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88)

Кроме того, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработаны и не утверждены в установленном порядке в нарушение Постановления Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461, указанный земельный участок эксплуатируется без осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды и в нарушение п.п. 3.6, 3.7, 4.4,4.6,4.7,5.1 Санитарных правил СанПин 2.1.7.1038-01.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Кемлянского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкин В.Н. исковые требования уточнил и просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку до __.__.__. года. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал по тем же основаниям. Также уточнил, что наличие несанкционированной свалки на территории Кемлянского сельского поселения нарушает права и законные интересы жителей данного поселения, а не ____ городского округа, как ошибочно указано в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Бочкин М.С. иск признал и суду пояснил, что ими приняты меры к ликвидации данной свалки.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд считает, что исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснованно и подлежит удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из положения части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положений Устава Ичалковского сельского поселения, а также Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Кемлянского сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Кемлянского сельского поселения № ____ от __.__.__., организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Кемлянского сельского поселения.

Из акта проверки от __.__.__. года с фототаблицей следует, что на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора, отходов потребления жителей с. ____, на земельном участке площадью ____ кв. м., в ____ м. к северу от ул.____, на бывшей территории совхоза «***» (л.д.5, 6-7).

Из свидетельства выданного МИ ФНС России № ____ по Республике ____ следует, что администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района РМ внесена в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица.

Из выписки из Устава Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же организация благоустройства и озеленение территории (статья 1 пункт 1 подпункты 19-20).(л.д.8-10).

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в 300 м. к северу от ул.Советская, на территории бывшего совхоза «Кемлянский» организована несанкционированная свалка бытового мусора.

Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации ответчик не представил суду достоверных доказательств в опровержение исковых требований.

На основании пунктом 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании иска ответчиком, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республик Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора.

Обязать Администрацию Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную в ____ метрах к северу от ул.____, с.____, Ичалковского района Республики Мордовия, на территории ликвидированного совхоза «***» в срок до __.__.__. года и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий                                                                  В.И.Ермаков