Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2016 ~ М-622/2016 от 05.04.2016

дело № 2-665/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зея 01 июня 2016 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

при секретаре Ткачевой Т.М.,

с участием

истца Малого Д.С.,

представителей ответчика Устименко В.В., Свистунова И.А.,

представителя третьего лица Яремчука М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малого ДС к обществу с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л :

Малый Д.С. с 01 сентября 2014 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

01 октября 2014 года между обществом с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» и Малым Д.С. заключен договор № 1334 от 01 октября 2014 года о поставке тепловой энергии (в горячей воде).

Малый Д.С. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» (далее – ООО «ЗТС»), в котором, с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным акт эксплуатационной ответственности сторон – приложение № 1 к договору № 1334 от 01 октября 2014 года о поставке тепловой энергии, признать незаконными действия ООО «ЗТС» по начислению истцу платы за количество тепла, теряемого в тепловых сетях от границы балансовой принадлежности (точка «Г» на схеме приложения № 1 к договору № 1334 от 01 октября 2014 года) до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика в его пользу излишне уплаченные денежные средства в сумме 88921 рубль 77 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от присужденной судом суммы.

Данные требования истец мотивирует тем, что начисление платы за тепловую энергию производится ему с нарушением норм жилищного и гражданского законодательства, что существенно нарушает его права как потребителя; с 01 октября 2014 года до 24 ноября 2015 года начисление платы за отопление должно осуществляться исходя из норматива на тепловую энергию, утвержденного постановлением главы г.Зеи от 26 декабря 2007 года № 1391, составляющего для его дома (13 группа) – 0,01782 Гкал/кв.м, общей площади жилого дома – 93,8 кв.м и тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО «ЗТС», тогда как фактически расчет расхода тепловой энергии ответчиком производился иным образом, в связи с чем им было уплачено за тепловую энергию с момента заключения договора по январь 2015 года включительно 67867 рублей 70 копеек вместо 37439 рублей 63 копеек. Кроме того, за тот же период ООО «ЗТС» начисляет ему плату за передачу тепловой энергии трубопроводом ежемесячно: с октября 2014 года по июнь 2015 года по 4737 рублей 88 копеек, с октября по декабрь 2015 года по 5173 рубля 75 копеек, в январе 2016 года – 5068 рублей 94 копейки, всего за указанный период предъявлено к оплате и фактически оплачено 58493 рубля 23 копейки, вместе с тем, технический паспорт на его дом не содержит сведений о том, что в состав сооружений дома входит какой-либо участок тепловых сетей, следовательно, он не имеет собственника и является бесхозяйной тепловой сетью, в отношении которой в соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона «О теплоснабжении» органом местного самоуправления должна быть определена теплосетевая организация, с сетями которой соединена бесхозяйная сеть и которая обязана осуществлять содержание и обслуживание такой сети; данный участок соединен с тепловыми сетями, переданными во владение ООО «ЗТС», следовательно, начисление платы за потери тепла на этом участке трубопровода противоречит законодательству. Таким образом, в период с 01 октября 2014 года по январь 2016 года ответчиком неправомерно начислено, а им (истцом) излишне уплачено 88921 рублей 77 копеек. 26 февраля 2016 года он направил в ООО «ЗТС» претензию с предложением о возврате излишне уплаченных денежных средств, на что 10 марта 2016 года им получен ответ об отказе в удовлетворении претензии с угрозами об отключении дома от тепловой энергии, в связи с чем его семья (жена и двое малолетних детей) испытывают нравственные переживания, ожидая, что в любой момент тепловая энергия в дом перестанет поступать.

В судебных заседаниях Малый Д.С. исковые требования поддержал, дополнил, что спорный участок теплосети был изготовлен им и собственником соседнего <адрес> на основании выданных ООО «ЗТС» в 2013 году технических условий на присоединение к тепловодосетям. Никаких претензий к построенной теплотрассе ООО «ЗТС» не предъявлялось, она была выполнена в соответствии с техническими условиями, вместе с тем, право собственности на теплотрассу как объект недвижимости он не регистрировал, При обращении к ответчику в 2013 году у него имелись только свидетельство о праве собственности на земельный участок, разрешение на строительство жилого дома и план земельного участка, однако в момент заключения договора о поставке тепловой энергии (в горячей воде) от 01 октября 2014 года жилой до был введен в эксплуатацию, и у него (Малого Д.С.) уже имелось свидетельство о праве собственности на жилой дом, выданное 01 сентября 2014 года, свидетельство о праве собственности на незавершенное строение он никогда ответчику не предоставлял, поскольку такого документа никогда не было. При заключении договора работник ООО «ЗТС» Сергеева приняла у него все необходимые для заключения договора документы, в том числе копию свидетельства о праве собственности на жилой дом, технический паспорт, в котором указан общий объем жилого дома, который был использован ответчиком в расчетах расхода тепловой энергии на отопление. Теплотрасса была изготовлена к маю 2014 года, 12 мая 2014 года он обратился в ООО «ЗТС» с заявлением о подключении горячего водоснабжения, которое было удовлетворено, горячая вода стала подаваться, однако вопрос о подключении отопления был поставлен только в октябре 2014 года. Требование о компенсации морального вреда основано на нарушении его прав как потребителя, а также тем, что ответчик угрожал отключением дома от тепловой энергии.

Представители ответчика Свистунов И.А., Устименко В.В. исковые требования не признали, в обоснование возражений относительно исковых требований ссылаются на то, что договор поставки тепловой энергии от 01 октября 2014 года был подписан сторонами без разногласий, начисление платы за тепловую энергию истцу производилось в строгом соответствии с условиями договора и нормами действующего законодательства, здание, расположенное по адресу <адрес> на момент выдачи в 2013 году технических условий на подключение к теплосетям ООО «ЗТС» и подключения в мае 2014 года горячего водоснабжения имело статус объекта незавершенного строительства, при заключении договора от 01 октября 2014 года истец документов, подтверждающих введение жилого дома к эксплуатацию, изменение статуса объекта на жилой дом, не предоставлял. В связи с этим расчет годового объема потребления тепловой энергии был произведен согласно методике определения расчетного количества теплоты МДС 41-4.2000, утвержденной приказом Госстроя РФ №105 от 06 мая 2000 года на основании предоставленного истцом плана. При этом в расчетах применен коэффициент удельной отопительной характеристики здания 0,78, применяемый для жилых зданий, из каких документов был получен объем здания – 321 куб.м, соответствующий объему, указанному в техническом паспорте на жилой дом Малого Д.С., пояснить не могут, предполагают, такие сведения могли быть получены в неофициальном порядке в БТИ г.Зеи. Горячее водоснабжение было подключено 14 мая 2014 года, а, поскольку горячее водоснабжение осуществляется открытым способом, строительство тепловой сети было к указанному моменту окончено, фактически дом истца был подключен к теплоснабжению уже в мае 2014 года. В ходе исполнения договора истец об изменении статуса объекта недвижимости также не заявлял, в связи с чем оснований для производства перерасчета не имелось. Тепловые сети, к которым осуществлено присоединение <адрес>, находятся в собственности ПАО «РусГидро», переданы ответчику в аренду на основании договора от 27 января 2009 года.

Для заключения договора энергоснабжения в соответствии со ст.ст.539, 540 ГК РФ абонент в обязательном порядке должен обеспечить присоединение своего энергопринимающего устройства к сетям энергоснабжающей организации. По заявлению истца 01 октября 2013 года ему были выданы технические условия на присоединение к тепловодосетям ООО «ЗТС», строительство тепловой сети от точки присоединения (точка «А» на схеме присоединения) до домов <адрес> осуществлялось истцом и собственником участка <Номер обезличен>, только врезка производилась за счет собственника участка <Номер обезличен>, но специалистами ООО «ЗТС», граница балансовой принадлежности была определена не в точке «А», а в точке «Г» на схеме присоединения и в акте разграничения балансовой принадлежности по соглашению сторон, поскольку за счет участка от точки «А» до точки «Г» должно было осуществляться присоединение иных абонентов, в мае 2015 года в КУМИ г.Зеи было направлено обращение о включении в числе прочих участка сети длиной 51 м и 13 м от врезки в магистральные сети на жилые дома <адрес> (от точки «А» до точки «Г» на схеме) в концессионное соглашение № 6 от 25 марта 2014 года как бесхозяйную тепловую сеть, ответ на данное обращение на момент рассмотрения дела не получен. Акт разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности был составлен на основании ранее выданных технических условий, подписан Малым Д.С. и не оспаривался с 2014 года. Таким образом, спорный участок тепловой сети от точки «Г» на схеме до дома истца не может быть отнесен к бесхозяйному имуществу, поскольку построен самим истцом, от права собственности на него в установленном порядке тот не отказывался, бесхозяйной вещью участок сети не признан, на учет не поставлен, а открыто эксплуатируется истцом для собственных нужд, граница балансовой принадлежности согласована между сторонами. Строительство и монтаж спорного участка тепловой сети производилось без технического надзора ресурсоснабжающего предприятия, в эксплуатацию ООО «ЗТС» не принимался, поскольку проектная документация на него представлена не была, создан с нарушением технологии, вместе с тем, договор о поставке тепловой энергии был заключен, поставка тепловой энергии по данной сети стала осуществляться по указанию бывшего руководителя ООО «ЗТС». ООО «ЗТС» как исполнитель коммунальной услуги в строительстве присоединительной сети участия не принимало, поскольку истец с таким заявлением не обращался, и денежных средств на эти цели у ответчика не имеется.

Техническими условиями (п.2.1.12) предусмотрена возможность монтажа прибора учета тепловой энергии на балансовой принадлежности абонента, в этом случае расчет производится по фактическим величинам прибора учета, плюс тепловые потери теплосети абонента. Пунктом 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФТС от 06 августа 2004 года № 20-э/2 предусмотрено, что тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей являются технологически необходимыми и технически неизбежными. Поскольку прибор учета тепловой энергии не был установлен на границе балансовой принадлежности, то есть в точке «Г», был произведен и приведен в Приложении № 4 к договору №1334 от 01 октября 2014 года расчет нормативных потерь трубопроводами через тепловую изоляцию в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008 года №325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя». Расчет теплопотерь произведен, исходя из диаметра труб, длины трубопровода, продолжительности работы тепловых сетей, включая как отопительный период, так и летнее время, когда истцу подается горячая вода, применен коэффициент местных тепловых потерь, учитывающий тепловые потери запорной и другой арматурой, компенсаторами и опорами (1,2 для трубопроводов при диаметре до 150 мм); поправочный коэффициент получен не по результатам испытаний, которые на вновь построенной тепловой сети не проводились, а был взят максимально предусмотренный коэффициент 1,4, поскольку в ходе осмотра сети установлено, что в нарушение требований СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» не выдержано расстояние между подающим и обратным трубопроводом, произведена совместная изоляция данных трубопроводов с трубопроводом холодного водоснабжения, что способствует сверхнормативным потерям. Так как значения нормативных удельных часовых теплопотерь при среднегодовых (среднесезонных) условиях эксплуатации, приведенные в указанном Порядке, отличаются от значений, приведенных в соответствующих таблицах, ккал/мч определены линейной интерполяцией или экстраполяцией, за основу взята среднегодовая температура в отопительный период подающего 82,2 0С и обратного 53,10С и в летний период подающего 650С и обратного 500С трубопроводов, средняя температура наружного воздуха в отопительный период -13,930С и в летний 16,530С за периоды 2013 года. Расходы за потери тепла на спорном участке теплосети истец несет самостоятельно, поскольку с собственниками домов <адрес> договор на поставку тепла не заключался. В случае удовлетворения исковых требований ответчик будет вынужден прекратить подачу тепловой энергии в дом истца, поскольку ответчик не имеет право поставлять тепло по бесхозяйным сетям.

Поскольку расчет стоимости поставленной истцу тепловой энергии произведен верно, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, а также для взыскания с ответчика штрафа в его пользу не имеется.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании незаконным акта эксплуатационной ответственности сторон, который является Приложением №1 к Договору №1334 от 01 октября 2014 года, следовательно, заявлено требование о признании недействительной оспоримой сделки, в соответствии с п.2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год, об изложенных истцом обстоятельствах (спорный участок теплосети является бесхозяйной вещью) Малый Д.В. узнал и должен был узнать в момент присоединения через спорный участок трубопровода к тепловодосетям ООО «Зейские тепловые сети», то есть в октябре 2014 года, в связи с чем им пропущен срок исковой давности на обращение в суд с данным требованием.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» Яремчук М.А. исковые требования считает обоснованными, пояснил, что между ООО «ГКС» и истцом 15 февраля 2016 года заключен договор о предоставлении коммунальных услуг в индивидуальное домовладение, в соответствии с жилищным законодательством обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает в собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение, при этом в силу ч.4 ст.154, ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления; с учетом положений ст.209 ГК РФ, спорный участок тепловой сети собственностью истца не является, по сути, относится к бесхозяйной тепловой сети, следовательно, начисление теплопотерь на спорном участке противоречит действующему законодательству. Кроме того, ООО «ГКС» в соответствии с приказом Минэнерго от 30 декабря 2008 года № 325 был произведен расчет потерь трубопроводами от границы ИПУ тепловой энергии жилого дома <адрес> в соответствии с протяженностью и диаметром трубопровода с февраля по май 2016 года, согласно данному расчету нормативные потери тепла в среднем за месяц составляют 0,94 Гкал, тогда как ответчик определил такие потери в 3,58 Гкал в месяц, при этом ООО «ЗТС» неправомерно, без проведения испытаний, применило поправочный коэффициент 1,4, исчислило неоправданно большие теплопотери в летнее время.

Третье лицо комитет по управлению муниципальным имуществом г.Зеи, извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, согласно представленному отзыву исковые требования в части оспаривания действий по начислению платы за передачу тепловой энергии трубопроводом считает несостоятельными, спорный участок трубопровода, по которому передается тепловая энергия от тепловых сетей ООО «ЗТС» к жилому дому истца, муниципальной собственностью города Зеи не является, в реестре муниципального имущества не состоит, признакам бесхозяйного имущества не отвечает, создан Малым Д.С. и используется им для теплоснабжения принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, при этом законодательство не исключает возможности нахождения в собственности владельца жилого дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен, в связи с чем собственником участка теплотрассы является истец. Договор поставки тепловой энергии, включая акт разграничения балансовой принадлежности, был подписан истцом и ответчиков, в нем определена граница раздела тепловых сетей по признаку владения истцом созданным им участком теплотрассы.

Третьи лица администрация г.Зеи, ПАО «РусГидро», Маликова Г.Т. извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание администрация г.Зеи и ПАО «РусГидро» своих представителей в судебное заседание не направили, Маликова Т.Г. не явилась, из отзыва на исковое заявление и пояснений представителя администрации г.Зеи Томина А.В. в судебном заседании 11 мая 2016 года следует, что технические условия подключения объекта капитального строительства – дома, построенного Малым Д.С., - к тепловой сети и организация, осуществляющая поставку тепловой энергии, определены, спорный участок теплотрассы был создан истцом и используется для теплоснабжения принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, бесхозяйным имуществом не является.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

    Часть 1 статьи 25, часть 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 гласят, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно уставу ООО «Зейские тепловые сети», предметом деятельности Общества является эксплуатация тепловых сетей (п.2.3); Общество осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: эксплуатация, проектирование, строительство инженерных систем и сооружений населенных пунктов, покупка тепловой энергии, передача, распределение и поставка тепловой энергии потребителям (п.2.4).

27 января 2009 года заключен договор аренды имущества № 535-10.03.09, согласно которому филиал ОАО «РусГидро» - «Зейская ГЭС» передал во временное пользование ООО «ЗТС» имущество, в том числе тепловодосети от насосной станции до профилактория и от ЦБ до НС, <адрес>.

ООО «ЗТС» является теплоснабжающей организацией, сторонами не оспаривается, что согласно существующей схеме теплоснабжения <адрес> возможно присоединение объектов, расположенных в мкр.Таежный 2-й к теплосетям, находящимся во владении ответчика.

27 декабря 2011 года зарегистрировано право собственности Малого Д.С. на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, 12 декабря 2012 года главой администрации г.Зеи ему выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

02 августа 2013 года Малой Д.С. обратился в заявление на имя директора ООО «ЗТС» о выдаче технических условий на подключение горячей воды и теплоснабжения по адресу <адрес>, <адрес>.

01 октября 2013 года ООО «ЗТС» Малому Д.С. выданы технические условия на присоединение к тепловодосетям, согласно которым расчетный объем здания 300 куб.м, расчетная подключаемая нагрузка 0,013763 Гкал/час (п.1.3), источник теплоснабжения – электрокотельная мкр.Светлый ОАО «РусГидро» - «Зейская ГЭС»; узел учета тепловой энергии оборудуется средствами измерения с обязательной установкой прибора учета тепловой энергии, который должен обеспечивать контроль расхода теплоносителя, температуры и давления на подающем и обратном трубопроводах системы отопления, а также отдельного расходомера на трубопроводе горячего водоснабжения (п.2.2.1); только после согласования проектной документации приступить к строительным работам (п.2.1.6); монтаж приборов учета произвести согласно схеме присоединения (не исключен монтаж приборов учета тепловой энергии на балансовой принадлежности абонента, в этом случае расчет производится по фактическим величинам прибора учета, плюс тепловые потери теплосети абонента) (п.2.1.12); стояки и теплопотребляющие приборы оборудованы запорно-регулирующей арматурой (п.2.3); проекты и присоединения разработаны в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП) и согласованы с ресурсоснабжающим предприятием до начала строительства (п.2.6); строительство и монтаж тепловодосети должны вестись под техническим надзором ресурсоснабжающего предприятия (п.2.7); граница эксплуатационного обслуживания присоединения тепловых сетей установлена согласно балансовой принадлежности (п.2.9); пункте 2.10 «Прочие условия присоединения» указано, что проект прохождения коммуникация представить в ООО «ЗТС», после чего приступить к строительным работам, фактически подробно указано, какая в каких точках устанавливается запорная арматура, какого диаметра, какой длины, каким способом (подземно в лотках, надземно) производится монтаж трубопровода, его теплоизоляция (п.2.10); по окончании работ по присоединению теплосети абонент предъявляет тепловые сети и системы теплопотребления для осмотра и допуска в эксплуатацию в ресурсоснабжающую организацию ООО «ЗТС», после чего производится монтаж плит перекрытия теплосетей с устройством гидроизоляции, одновременно должны быть представлены надлежаще оформленные разрешительная, проектная и исполнительная документация, включая акты на скрытые работы, составленные при их производстве с участием представителей ресурсоснабжающей организации.

В соответствии со схемой присоединения объект присоединяется к тепловодосетям в точке «А», точка «Г» определена как граница балансовой и эксплуатационной принадлежности абонента, участок от точки «Г» до точки «Д» находится в совместной собственности собственников жилых помещений <адрес>, от точки «Д» до подключаемого объекта <адрес> – в собственности собственника данного объекта; владелец участков «А»-«Б»-«В»-«Г» схемой не определен.

12 мая 2014 года на имя директора ООО «ЗТС» поступило заявление, в котором Малый Д.С. просит разрешить подключение горячего водоснабжения по указанному адресу, гарантирует установку теплового счетчика на отопительную систему до 01 августа 2014 года.

Согласно акту о присоединении к тепловой сети от 14 мая 2014 года произведено подключение горячего водоснабжения объекта по адресу: <адрес> (в квартире установлена одна кухонная мойка, один умывальник, одна ванна, проживает четверо человек, установлен счетчик на горячей воде).

01 сентября 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности, согласно которому Малый Д.С. является собственником жилого дома, назначение: жилое, 2 – этажного, общей площадью 93,8 кв.м по адресу: <адрес> (дата записи Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 01 сентября 2014 года).

01 октября 2014 года между ООО «ЗТС» и Малым Д.С. заключен договор № 1334 от 01 октября 2014 года о поставке тепловой энергии (в горячей воде), по условиям которого ответчик (энергоснабжающая организация - ЭСО) принял на себя обязательство подавать истцу (абоненту) тепловую энергию в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а абонент обязуется оплачивать потребленную тепловую энергию и горячее водоснабжение, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении внутренних систем теплоснабжения, приборов и другого оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии в границах ответственности (п.1.1); граница ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливается двусторонним актом эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 1) (п.1.2); энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту тепловую энергию в горячей воде в соответствии с месячным потреблением согласно приложениям к договору в период с 01 октября 2014 года в количестве 71,9 Гкал в год, с максимумом тепловой нагрузки 0,018317 Гкал/час, из них на отопление – 0,018317 Гкал/час, на горячее водоснабжение – 0,00119 Гкал/час (п.2.1.1); цена договора на момент заключения составляет 115848 рублей, в том числе НДС 18%, на момент заключения договора тариф на тепловую энергию составляет 1121,55 рубля за 1 Гкал без учета НДС 18%, окончательный расчет производится по показаниям приборов учета (при наличии) (п.2.1.2); оплата тепловой энергии производится самостоятельно, путем перечисления денежных средств на расчетный счет энергоснабжающей организации, до 5 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета-фактуры ЭСО, которая выписывается на основании акта приема-передачи тепловой энергии (п.3.4); расчетный период для оплаты – календарный месяц, в котором подается тепловая энергия (п.3.5); договор вступает в силу с 01 октября 014 года и действует по 31 декабря 2014 года, считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания года ни одна из сторон не заявит о намерении его расторжении (п.6.3).

Приложение № 1 к договору № 1334 – акт от 01 октября 2014 года, подписанный сторонами, соответствует схеме присоединения в технических условиях от 01 октября 2013 года, согласно которому граница балансовой эксплуатационной принадлежности абонента установлена в точке «Г».

В приложении № 2 к договору № 1334 приведен расчет расхода тепловой энергии на отопление на жилой дом по адресу: <адрес> в нем указано количество Гкал в месяцы отопительного сезона: январь – 6,16; февраль – 6,16; март – 5,31; апрель – 3,26; май – 0,98; сентябрь – 1,00; октябрь – 3,64; ноябрь – 5,74; декабрь – 7,45, а всего – 39,7; приведена формула для расчета, в соответствии с которой количество Гкал в месяц определяется исходя из максимального часового расхода теплоэнергии; усредненной расчетной температуры воздуха внутри отапливаемых помещений; среднемесячной температуры наружного воздуха по г.Зее; количества часов работы систем отопления в сутки (24); количества суток; проектируемой температуры наружного воздуха; при этом максимальный часовой расход теплоэнергии определен в размере 0,012819 исходя из наружного объема здания (321 куб.м); удельной отопительной характеристики здания (0,78), поправочного температурного коэффициента.

В приложении приложение № 4 к договору № 1334 приведены нормативные потери тепла трубопроводами через тепловую изоляцию электрокотельной Светлый, которые согласно приведенному расчету составили 3,58 Гкал в месяц, расчет произведен исходя из типа прокладки (надземные линии), условного диаметра (50 мм и 32 мм), длины расчетного участка (55 м и 6 м), расчета нормы тепловых потерь изолированными теплопроводами на открытом воздухе для водяной тепловой сети надземной прокладки (78 Ккал/м*ч и 68 Ккал/м*ч), коэффициента местных тепловых потерь, учитывающего тепловые потери запорной и другой арматурой, компенсаторами и опорами (1,2), нормативных часовых потерь тепла за отопительный период (5148 Ккал/час и 489 Ккал/час), продолжительности работы тепловых сетей (5712 часов), нормативных потерь тепла за отопительный период (32,2 Гкал).

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

    В соответствии со п. 1 и 3 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

    В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Как установлено ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч.1 ст.1).

В силу ст.14 данного закона подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. (ч.1) Такое подключение осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. (ч.2) При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. (ч.3) Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (ч.10)

Правила подключения к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307 (далее – Правила № 307), согласно данным Правилам:

"точка подключения" - место присоединения подключаемого объекта к системе теплоснабжения; "заявитель" - лицо, имеющее намерение подключить объект к системе теплоснабжения; "исполнитель" - теплоснабжающая или теплосетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение; "технологически связанные сети" - принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям тепловые сети, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе теплоснабжения. (п.2)

Если подключение объекта к системе теплоснабжения в соответствии со схемой теплоснабжения возможно через тепловые сети или источники тепловой энергии, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании лицам, не оказывающим услуги по передаче тепловой энергии и (или) не осуществляющим продажу тепловой энергии, то заключение договора о подключении осуществляется теплоснабжающей или теплосетевой организацией (исполнителем) после получения согласия указанных лиц на подключение объекта через принадлежащие им тепловые сети или источники тепловой энергии. (п.4)

Подключение объекта осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации (исполнителя);

заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения и выдача условий подключения, являющихся неотъемлемой частью указанного договора;

исполнение сторонами условий договора о подключении, в том числе подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении объекта и акта разграничения балансовой принадлежности. (п.5)Теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа. (п.8)

В случае если для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83, заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения в сфере теплоснабжения и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая такие технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями или источниками тепловой энергии, на подключение к которым были выданы технические условия. (п.9)

При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. (п.15)

Техническая возможность подключения существует при наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема тепловой энергии, теплоносителя; при наличии резерва тепловой мощности источников тепловой энергии. (п.16)

Мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, содержат: разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным условиями на подключение, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение условий подключения. (п.27)

Мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые исполнителем до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект, содержат: подготовку и выдачу исполнителем условий подключения и согласование их в необходимых случаях с организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии; разработку исполнителем проектной документации в соответствии с условиями подключения; проверку исполнителем выполнения заявителем условий подключения; осуществление исполнителем фактического подключения объекта к системе теплоснабжения.(п.28)

Исполнитель не вправе навязывать заявителю условия договора о подключении, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора, экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также заключение договора при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован. (п.34)

При исполнении договора о подключении заявитель обязан: выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению; представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию (1 экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений; обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах; внести плату за подключение в размере и в сроки, которые установлены договором о подключении. (п.37)

До начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель: получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта; заключает договор теплоснабжения; предъявляет в случаях, установленных нормативными правовыми актами, устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный энергетический надзор. (п.42)

Осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении и акта разграничения балансовой принадлежности, в котором указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании. (п.43)

    Кроме того, пунктом 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83, установлено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 внутридомовые инженерные системы в жилых домах включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

В силу ч.6 ст.15 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Из анализа указанных норм закона и нормативно-правовых актов следует, что с учетом наличия необходимых мощностей, истцу не могло быть отказано ответчиком в подключении к теплоснабжению, при этом создание тепловых сетей до границы земельного участка заявителя должно осуществляться исполнителем, которым по смыслу Правил № 307 является ООО «ЗТС», инженерные сети, расположенные при этом не в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на землях муниципального образования, по сути, - недвижимое имущество, не являются и не могут являться собственностью гражданина-потребителя коммунальной услуги даже в случае их фактического строительства силами и за счет такого гражданина-потребителя.

Данные сети в силу п.7 Правил № 83 должны быть переданы в муниципальную собственность, а в случае несоблюдения установленных данным пунктом требований отвечают признаку бесхозяйных тепловых сетей по смыслу ст.15 Федерального закона «О теплоснабжении». Бремя несения расходов по содержанию и обслуживанию бесхозяйных участков тепловых сетей, а также бремя несения обязанности по доказыванию наличия бесхозяйного участка теплосети возложено на профессионального участника рассматриваемых отношений - теплоснабжающую организацию, непосредственно использующую бесхозяйные тепловые сети в своей основной хозяйственной деятельности, которая в отличие потребителя располагает и может располагать достоверной информацией о техническом состоянии бесхозяйного участка тепловых сетей, возможность использовать сети с целью обеспечения бесперебойного и надежного энергоснабжения, имеет возможность своевременно информировать органы местного самоуправления о наличии бесхозяйных участков тепловых сетей.

Доказательств несоответствия технических характеристик присоединения жилого дома истца к теплоснабжению техническим нормам и правилам, а также наличия каких-либо причин технического характера, препятствующих продолжению теплоснабжения, в материалы дела не представлено, сеть фактически принята в эксплуатацию, отсутствие при этом соответствующего акта принятия ее в эксплуатацию, доводы ответчика о нарушении технологического процесса при подключении являются несостоятельными, поскольку фактически договор теплоснабжения заключен, обязанность технического контроля была возложена на ресурсоснабжающую организацию, кроме того, данные обстоятельства существенного значения при разрешении настоящего спора не имеют.

При этом позиция ответчика в части бесхозяйной сети является непоследовательной: в судебном заседании исследовано обращение ООО «Зейские тепловые сети» в КУМИ г.Зеи от 11 мая 2016 года, в котором ответчик просит включить в концессионное соглашение № 6 от 25 марта 2014 года тепловые сети по представленному списку, включающему в том числе тепловые сети от врезки в магистральные сети на жилые дома <адрес> до врезки в жилые дома <адрес> на основании п.6 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении», то есть часть тепловой сети – участки от «А» до «Г», строительство которых также как и от точки «Г» до ввода в дом истца выполнено на основании технических условий на присоединение от 01 октября 2013 года.

Как установлено п.126 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13 июня 2013 года № 760-э, тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, устанавливается равным средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии (мощности), приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией.

Таким образом, в тарифе на тепловую энергию, в том числе установленном для ООО «ЗТС» заложены средние теплопотери (теплопотери на иных участках находящихся во владении ответчика тепловых сетей), ответчиком не представлено доказательств того, что теплопотери на спорном участке превышают теплопотери, оплачиваемые истцом как составляющую часть тарифа на тепловую энергию.

Кроме того, пункт 119 тех же Методических указаний предусматривает, что в случае если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей, то при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетном периоде регулирования, следующем за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, учитываются затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

Следовательно, ответчик не лишен права ставить вопрос об учете спорного участка как бесхозяйной сети при установлении тарифов на тепловую энергию в следующих расчетных периодах, а доводы о том, что в случае удовлетворения исковых требований ответчик будет вынужден прекратить подачу тепловой энергии в дом истца, поскольку ответчик не имеет право поставлять тепло по бесхозяйным сетям, в силу приведенных выше норм права являются несостоятельными.

Кроме того, взыскание теплопотерь на указанном участке теплотрассы ставит истца в нервное положение с иными потребителями тепловой энергии.

Согласно ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2, ч.4 ст.426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. 4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

При этом в соответствии с ч.1, ч.2 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 данного Кодекса, в том числе за горячую воду, тепловую энергию, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ имеет приоритет перед п. 1 ст. 544 ГК РФ в вопросе о допустимых основаниях применения расчетных способов определения объемов потребленной энергии (коммунальных услуг) и стоимости данных услуг. С учетом названной нормы Жилищного кодекса РФ само по себе подписание договора теплоснабжения на условиях оплаты теплопотерь, неопротестование абонентом счетов и, более того, даже оплата этих счетов не может свидетельствовать о согласии абонента с тем способом определения количества энергии в отсутствие приборов учета, который был применен при выставлении этих счетов.

Как указывалось выше, Правилами № 354 в числе внутридомовых инженерных систем включены инженерные коммуникации (сети) расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом. Кроме того пункт 20 тех же Правил предусматривает, что в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).

Вместе с тем, жилищное законодательство и правила, регламентирующие предоставление коммунальных услуг гражданам, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не предусматривают отдельную оплату тепловых потерь на указанных участках внутридомовых инженерных систем в пределах земельного участка, несмотря на то, что в данном случае они очевидно являются собственностью собственника жилого дома и земельного участка.

Далее, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. (п.15) При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п.п.1 п.1 приложения N 2 к данным правилам (п.19), согласно которому размер платы за отопление (руб.) в жилом доме или в i-том жилом или нежилом помещении определяется исходя из общей площади жилого дома (кв. м); норматива потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв.м); тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал). Аналогичный порядок расчета установлен п.2 приложения № 2 к Правилам № 354.

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 года № 857 в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в этом случае осуществляется исходя из общей площади жилого дома; норматива потребления тепловой энергии на отопление, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306; тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и коэффициента периодичности платежа.

В соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 11 сентября 2012 года № 484 при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами № 307, с использованием нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

Согласно техническому паспорту на дом, принадлежащий истцу, и свидетельству о праве собственности на него, жилой дом 2014 года постройки имеет общую площадь 93,8 кв.м.

Норматив потребления коммунальных услуг по теплоснабжению установлен постановлением главы г.Зеи от 26 декабря 2007 года № 1391 (приложение 1), составляет для двухэтажных жилых домов и многоквартирных жилых домов по 13 группе 0,01782 Гкал на 1 кв.м в месяц.

Приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20 декабря 2013 года № 267-пр/т, от 19 декабря 2014 года № 177-пр/т, от 18 декабря 2015 года № 214-пр/т установлены тарифы на тепловую энергию для ООО «Зейские тепловые сети»: за период с 01 июля 2014 года по 30 июня 2015 года – 1121,55 рубля/Гкал или 1323,43 рубля/Гкал с учетом НДС, с 01 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года – 1224,73 рубля/Гкал или 1445,18 рубля/Гкал с учетом НДС, с 01 января 2016 года по 30 июня 2016 года – 1199,92 рубля/Гкал или 1415,91 рубля/Гкал с учетом НДС.

Таким образом, оплата за тепловую энергию за жилой дом Малого Д.С. должна составлять с октябрь 2014 года по июнь 2015 года – 2212 рубля 77 копеек в месяц, с июля года по октябрь 2015 года 2416 рублей 34 копейки в месяц, за 24 дня ноября 2015 года – 1933 рубля 07 копеек, далее по показаниям индивидуального прибора учета с 25 ноября по 31 декабря 2015 года 2900 рублей 48 копеек, за январь 2016 года – 3023 рублей 79 копеек, а всего за рассматриваемый период, с 01 октября 2014 года по 31 января 2016 года, - 37493 рублей 63 копейки.

Доводы ответчика о необходимости расчета тепловой энергии в соответствии с порядком, установленным договором от 01 октября 2014 года в связи с тем, что цена договора была сторонами согласована, и Малый Д.С. при его заключении не поставил в известность ООО «ЗТС», что дом введен в эксплуатацию, являются несостоятельными, поскольку судом установлено, что на момент заключения договора, на 01 октября 2014 года, дом являлся жилым и взыскании платы за его отопление в ином порядке, чем предусмотрено указанными выше нормативно-правовыми актами, противоречит закону. Кроме того, ответчиком не опровергнуты пояснения Малого Д.С. о том, что он ставил в известность ресурсоснабжающую организацию о приемке дома в эксплуатацию и наличии свидетельства о праве собственности на него, данный факт подтверждается также содержанием самого договора о теплоснабжении, в котором в приложении № 2 дом истца обозначен как жилой, при расчетах расхода тепловой энергии на отопление применен коэффициент удельной отопительной характеристики здания – 0,78, который в соответствии с Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения (утв. Госстроем РФ от 12 августа 2003 года) применяется для жилых зданий постройки после 1958 года объемом от 300 до 400 куб.м, а также в расчетах указан объем здания – 321 кв.м, который обозначен лишь в техническом паспорте на жилой дом, в иных документах, которые, со слов представителей ООО «ЗТС» были представлены истцом на незавершенный строительством объект, такой объем отсутствует, в частности, согласно плану дома по адресу: <адрес>, составленному до его строительства, и представленному Малым Д.С. теплоснабжающей организации с заявлением о выдаче технических условий на присоединение к тепловой сети, объем первого этажа здания составляет 199,68 куб.м, объем второго этажа 81,13 куб.м, объем гаража 78,75 куб.м, а всего 359,56 куб.м, без гаража 280,81 куб.м.

Несмотря на то, что горячее водоснабжение дома истца осуществляется открытым способом, согласно акту от 14 мая 2014 года произведено подключение горячего водоснабжения объекта по адресу: <адрес>, оснований для взыскания оплаты за тепловую энергию с той же даты, с 14 мая 2014 года, суд не усматривает, поскольку исходя из содержания указанного акта (указание на то, что в квартире установлена одна кухонная мойка, один умывальник, одна ванна, проживает четверо человек, установлен счетчик на горячей воде), а также заключения письменного договора теплоснабжения, которым установлен срок его действия с 01 октября 2014 года, оснований полагать, что подключение услуги по отоплению указанного дома произошло в мае 2014 года, не имеется.

Истцом представлены счета-фактуры, акты отпуска тепловой энергии за октябрь – декабрь 2014 года, январь – май, октябрь – декабрь 2015 года, январь 2016 года, согласно которым количество тепловой энергии за период до 25 ноября 2015 года определено исходя из количества тепловой энергии за соответствующий месяц согласно приложению 2 к договору и количества тепловой энергии на передачу тепловой энергии согласно приложению 4 к договору (3,58 Гкал ежемесячно); с 25 ноября 2015 года – исходя из количества тепловой энергии по индивидуальному прибору учета и количества тепловой энергии на передачу тепловой энергии согласно приложению 4 к договору (3,58 Гкал ежемесячно); сумма к оплате определена как произведение количества тепловой энергии за соответствующий период на стоимость 1 Гкал с учетом НДС, таким образом, за весь указанный период сумма к оплате составила <данные изъяты>, из них за тепловую энергию – <данные изъяты> копеек, за передачу тепловой энергии – <данные изъяты>.

Малым Д.С. также представлены квитанции, кассовые чеки, банковские чеки-ордеры, подтверждающие оплату тепловой энергии в указанном размере. Из пояснений представителя ответчика Устименко В.В. следует, что все выставленные по январь 2016 года включительно счета Малым Д.С. оплачены, на 31 января 2016 года задолженность отсутствует.

Разница между подлежащей уплате и фактически уплаченной истцом по договору теплоснабжения от 01 октября 2014 года суммой составляет 88921 рубль 30 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.16 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении ответчиком положений ч.ч.2, 4 ст.426 ГК РФ, указанных выше положений Жилищного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление коммунальных услуг гражданам, и обоснованности требований Малого Д.С. о признании незаконными акта акт эксплуатационной ответственности сторон – приложение № 1 к договору № 1334 от 01 октября 2014 года, незаконными действий ООО «ЗТС» по начислению истцу платы за количество тепла, теряемого в тепловых сетях от границы балансовой принадлежности до жилого дома, а также о взыскании с ответчика в его пользу излишне уплаченных денежных средств в сумме <данные изъяты>.

Ответчиком заявлено о пропуске Малым Д.С. срока исковой данности в отношении указанных требований.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно ч.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

По смыслу закона ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей").

Так, в силу прямого указания закона, согласно ч.5 ст.426 ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 данной статьи, ничтожны.

Как установлено выше, условия рассматриваемого договора от 01 октября 2014 года в части установления границы ответственности сторон, в части цены договора противоречат частям 2 и 4 ст.426 ГК РФ, в связи чем являются ничтожными, следовательно, срок исковой давности для предъявления таких требований на момент подачи иска Малым Д.С. не пропущен.

    Также заслуживает внимания довод истца о том, что фактически в нарушение ч.2 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей», приобретение Малым Д.С. тепловой энергии для отопления жилого дома было обусловлено обязательной оплатой теплопотерь на спорном участке теплопровода, об этом свидетельствуют как условия заключенного договора, так и пояснения представителей ответчика в судебном заседании о том, что в случае отказа от оплаты теплопотерь ООО «ЗТС» перестанет поставлять истцу тепловую энергию.

При таких обстоятельствах требования истца, признанные обоснованными, в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу статьи 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

По смыслу закона, при решении вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом того, что факт нарушения прав истца нашел свое подтверждение, принимая во внимание характер причиненных ему ответчиком нравственных страданий, степень вины ответчика в их причинении, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Малого Д.С. – <данные изъяты> рублей.

Абзацем 1 пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

До подачи в суд иска Малым Д.С. в адрес ответчика была направлена претензия, в которой он, приведя расчеты и доводы, соответствующие указанным в исковом заявлении, просил ответчика в течение 15 дней возвратить ему излишне уплаченные денежные средства в сумме 96218 рублей, претензия получена ООО «ЗТС» 26 февраля 2016 года (вх.№ 104). В удовлетворении такой претензии ответчиком отказано (ответ от 10 марта 2016 года). В ходе судебного разбирательства ООО «ЗТС» высказывало позицию об отказе в удовлетворении исковых требований, мер к добровольному удовлетворению требований Малого Д.С. не принято.

При таких обстоятельствах в пользу Малого Д.С. подлежит взысканию штраф в сумме <данные изъяты>

По смыслу закона применение ст.333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

Оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает, заявлений ответчика о несоразмерности суммы штрафа не поступало.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3467 рублей 64 копейки (300+300+2867,64), от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Малого ДС удовлетворить частично.

Признать незаконным акт установления границы балансовой принадлежности и ответственности сторон от 01 октября 2014 года – приложение № 1 к договору № 1334 от 01 октября 2014 года о поставке тепловой энергии (в горячей воде), заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» и Малым ДС.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» по начислению Малому ДС платы за потери тепла трубопроводами через тепловую изоляцию по договору № 1334 от 01 октября 2014 года о поставке тепловой энергии (в горячей воде) от точки «Г» в акте установления границы балансовой принадлежности и ответственности сторон - приложении № 1 к договору № 1334 от 01 октября 2014 года до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» в пользу Малого ДС излишне уплаченные по договору № 1334 от 01 октября 2014 года о поставке тепловой энергии (в горячей воде) денежные средства в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, штраф в сумме <данные изъяты>, а всего – <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зейские тепловые сети» в доход муниципального образования город Зея государственную пошлину в размере 3467 рублей 64 копейки.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья          Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 06 июня 2016 года

Судья          Е.В. Охотская