Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-390/2012 ~ М-449/2012 от 02.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2012 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.

при секретаре судебного заседания Сычевой Е.Ю.

с участием:

истца - помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Чуриловой Ю.А.

представителя ответчика – администрации муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края – Аносова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Плетнева В.Г. в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края об обязании разместить на официальном сайте муниципального образования информацию, предусмотренную ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края Плетнев В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края об обязании разместить на официальном сайте муниципального образования информацию, предусмотренную ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что у муниципального образования Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края имеется официальный сайт расположенный в сети Интернет по адресу: http://Казьминское РФ. Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон) надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". Статьей 13 Закона закреплен перечень размещаемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на официальном сайте. Также, в нарушении п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона отсутствует информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления. Помимо этого, при изучении вышеуказанного сайта установлено отсутствие обзоров обращений лиц в орган местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, предусмотренной пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона, равно как и отсутствие статистических данных и показателей, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления предусмотренных пп. «а» п. 7 ч. ст. 13 Закона. Согласно ч. 2 ст. 6 Закона, одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет", однако при наличии официального сайта и неисполнения требований ст. 13 Закона влечет за собой нарушение основного принципа обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закрепленного п. 1 ст. 4 Закона.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Чурилова Ю.А. поддержала исковые требования прокурора Кочубеевского района Плетнева В.Г. и просила суд обязать администрацию муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края устранить нарушения закона и в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по данному гражданскому делу разместить на официальном сайте муниципального образования всю необходимую информацию, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края – Аносов А.В. требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Плетнева В.Г. признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и считает, что прокурором Кочубеевского района Плетневым В.Г. предоставлены суду доказательства в обоснование своих требований, они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, … при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Иск прокурора Кочубеевского района Плетнева В.Г. признан ответчиком, подтверждается материалами дела, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Статьей 13 вышеуказанного закона закреплен перечень размещаемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на официальном сайте.

Как установлено в судебном заседании, что у муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края имеется официальный сайт расположенный в сети Интернет по адресу: http://Казьминское РФ. Прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в нарушении п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона отсутствует информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления. Помимо этого, при изучении вышеуказанного сайта установлено отсутствие обзоров обращений лиц в орган местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, предусмотренной пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона, равно как и отсутствие статистических данных и показателей, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления предусмотренных пп. «а» п. 7 ч. ст. 13 Закона.

При таких обстоятельствах, суд считает, что при наличии у муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края официального сайта и неисполнения требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» влечет за собой нарушение основного принципа обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закрепленного п. 1 ст. 4 Закона.

Таким образом, суд находит требования прокурора Кочубеевского района Плетнева В.Г., предъявленные в защиту граждан, законными и обоснованными, а следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.56, ч.2 ст.68, ч.3 ст.173 ГПК РФ, Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Плетнева В.Г., действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края устранить нарушения Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Казьминского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края устранить нарушения закона и в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по данному гражданскому делу разместить на официальном сайте муниципального образования всю необходимую информацию, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ (ред. от 11.07.2011 года) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: А.И. Гедыгушев