Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1907/2016 (2-8169/2015;) ~ М-6824/2015 от 09.12.2015

Копия                                                                                                         Дело № 2-1907/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года                                                                                          г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска

в составе председательствующего судьи Беляевой В.М.

при секретаре Козленко В.С.

с участием:

старшего помощника прокурора в Свердловском районе г. Красноярска Чепелевой Н.Г.

истца Классовской Т.В., представителя истца – Чебоксаровой М.А. (доверенность от 24.03.2016г)

представителя ответчика – ФКУ «ИК № 22» ГУФСИН по КК «Щукиной Е.С.(доверенность от 08.08.2016г)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Классовской Татьяны Владимировны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 22» Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

           Классовская Т.В. обратилась в суд с иском к ФКУ «ИК-22» ГУФСИН по КК о восстановлении на работе, признании приказа незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного прогула.

    В обоснования заявленных требований указала, что с 07.10.2003г. истица проходила службу в ФКУ ИК2 ГУФСИН России по КК, с 01.03.2014г. была принята на должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности, на основании поданного истицей 26.08.2015г. рапорта о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 летнего возраста, ей 28.08.2015г. был предоставлен с 31 августа 2015г. отпуск по уходу за ребенком по 13 апреля 2016года.

    Однако, 20.11.2015г. во время нахождения истицы в отпуске она была уволена со службы по достижению предельного возраста на основании п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

    Истица указывает, что поскольку увольнение работника при нахождении её в отпуске является незаконным, то и приказ ФКУ ИК 22 ГУФСИН России по КК от 19.11.2015г. № 220 лс является незаконным.

    Кроме того, ссылается на п.17.16 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 г № 76, согласно которому, не допускается увольнение сотрудников в период нахождения в отпуске.

Истица, ссылаясь на то, что поскольку ни нормы трудового кодекса РФ, ни положения о службе в органах внутренних дел не наделяют работодателя в одностороннем порядке без предварительного согласия с сотрудником отменять приказ о предоставлении сотруднику отпуска и отзывать его из отпуска, то подобные действия не имеют правовых последствий для сотрудника, в связи, с чем, считает приказ № 22 от 19.11.2015г. № 220 лс как и свое увольнение незаконными, просит суд восстановить ее на службе по должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности в ФКУ ИК -22 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 21.11.2015 года, взыскать компенсацию среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 34 080,41 рубля.

    В судебном заседании истец Классовская Т.В. и её представитель Чебоксапрова М.А. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении иска, представитель истицы суду показала, что предоставление отпуска в случаях, указанных в законе является обязанностью работодателя, однако в случае истца это являлось правом работодателя, не противоречило нормам действующего законодательства, поскольку истице предоставлен был отпуск как бабушке, отзыв сотрудника из отпуска возможен лишь на основании его предварительного согласия, которое Классовская Т.В. не давала, отзыв её из отпуска надлежащим образом не оформлен, истица с приказом об отзыве из отпуска не ознакомлена, в связи, с чем, считает действия ответчика по увольнению истицы незаконными.

    В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК -22 ГУФСИН России по КК Щукина Е.С. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, считала, что требования истицы не основаны на законе, истица была уволен по достижению предельного возраста на основании Положения о службе в органах внутренних дел РФ, указывает на то, что нормы трудового права распространяются на спорные правоотношения во взаимодействии со специальным законом для сотрудников, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, согласно положениям которого, гарантия о предоставлении бабушкам, проходящим в данное системе, отпуска по уходу за ребенком не предусмотрена, просила в удовлетворении иска отказать.

    Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 г № 5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального Закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ « О несении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. 18.1 Инструкции от 06.06.2005 г № 76 сотрудники органов внутренних дел, признанные в установленном порядке незаконно или необоснованно перемещенными по службе, отстраненными от занимаемой должности либо пониженными в должности, сниженными в специальном звании, а также незаконно уволенными из органов внутренних дел, подлежат восстановлению соответственно в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел.

Пунктом 18.7 вышеуказанной Инструкции от 06.06.2005 года № 76 предусмотрено, что Сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в связи с осуждением за преступление, а затем реабилитированным в установленном порядке, возмещение причиненного ущерба осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Сотрудникам органов внутренних дел, незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным из органов, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел, а сотрудникам, которые в период увольнения и до восстановления на службе работали на предприятиях, в учреждениях и организациях, занимались предпринимательской деятельностью, компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком в период вынужденного перерыва в службе.

Согласно ст. 65 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» Сотрудники органов внутренних дел, признанные в установленном порядке незаконно или необоснованно перемещенными по службе, отстраненными от занимаемой должности либо пониженными в должности, лишенными специального звания либо сниженными в специальном звании, а также незаконно уволенными из органов внутренних дел, подлежат восстановлению соответственно в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел. Основанием для восстановления в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел являются заключение по результатам служебной проверки, вступившее в силу решение суда либо заявление реабилитированного в установленном действующим законодательством порядке сотрудника органов внутренних дел о его восстановлении на службе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Классовская Т.В. с 23.07.2003 года служила в органах уголовно-исполнительной системы на основании приказа ИК 22 от 01.10.2003 года № 82 лс., что подтверждается копией трудовой книжки, контрактами (13-19, 94-106).

С 01.03.2014г. на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Классовская Т.В. была принята на должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности в Федеральную службу исполнения наказания ИК 22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, срок действия контракта до 18.09.2015 г ( л.д. 16-17).

01.04.205г. с Классовской Т.В. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которого она была принята на должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности в Федеральную службу исполнения наказания ИК 22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на период отпуска по уходу за ребенком старшего сержанта внутренней службы ФИО8 ( л.д. 18-19).

26.08.2015г. Классовской Т.В. на имя полковника вн.службы ФИО9 был подан рапорт о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 36 лет с 21.08.2015 г по 13.04.2016 г (л.д. 20)

Приказом от 28.08.2015 г № 171 –лс Класовской Т.В. младшему инспектору 1 категории группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Иправительная колония № 22 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» по контракту на период отпуска по уходу за ребенком старшего сержанта внутренней службы ФИО8 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения их возраста 3 лет ( л.д. 27,28-30)

Заключением о результатах служебной проверки по факту не соблюдения требований действующего законодательства в части прохождения службы прапорщиком внутренней службы Классовской Т.В. Главного управления ГУФСИН России по Красноярскому краю установлено, что по состоянию на 01.10.2015 года в ИК 22 проходит службу 1 сотрудник из числа младшего начальствующего состава, достигший предельного возраста пребывания на службе, продление срока службы с которым невозможно, в соответствии со ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно списку от 27.02.2014г № 24ТО\55\7-587 Классовской Т.В. срок службы продлен до 18 сентября 2015 года на основании контракта о службе в УИС от 01.03.2014г. С 01.04.2015 г в связи с организационно-штатными мероприятия с Классовской Т.В. был заключен срочный контракт на период отпуска по уходу за ребенком ФИО8 О предстоящем увольнении из уголовно-исполнительной системы Классовская Т.В. была уведомлена 06.07.2015 г под роспись и направлена для прохождения ВВК ГУФСИН, по результатам прохождения которой Классовская Т.В. признана годной к военной службе с незначительными ограничениями. 17.08.2015 года в отдел кадров ИК 22 поступил рапорт от старшего сержанта внутренней службы ФИО8, о выходе на службу по окончании отпуска по уходу за ребенком. В связи с чем в ИК 22 был издан приказ от 17.08.2015 г № 161 лс в котором указано « Полагать приступившей к исполнению служебных обязанностей старшего сержанта внутренней службы ФИО8, младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ИК -22 с 01.09.2015 г. После издания данного приказа Кассовская Т.В. должна была быть уволена из УИС с 31.08.2015г. В связи с чем старший инспектор ОКиРЛС ИК -22 капитан внутренней службы Толстихина МВ. Подготовила соответствующий пакет документов ( уведомление об увольнении, лист собеседования, представление) перед увольнением Класовская Т.В. по ст. 58 п.»Б» на 31.08.2015г. Данные документы и проект приказа об увольнении Классовской Т.В. были переданы врио начальника ИК-22 майору внутренней службы ФИО12 на утверждение. Однако проект приказа ФИО12 не подписал по причине того, что Крассовская Т.В. обратилась к нему с рапортом о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. Данный рапорт был удовлетворен майором внутренней службы ФИО12, после чего ФИО12 был подписан приказ от 28.08.2015 года которым Классовской Т.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. По результатам проверки за несоблюдение требований Положения о службе в органах внутренних дел РФ майору внутренней службе ФИО12 объявлен выговор, возложена обязанность отменить приказ ИК-22 от 28.08.2015г № 171 лс.

                 Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, находясь в отпуске по ходу за ребенком, Классовская Т.В. достигла предельного возраста пребывания на службе.

                  28.08.2015 года приказом по учреждению №171-лс Классовской Т.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 31.08.2015 по 13.04.2016, а именно: ее внуком. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, Классовская Т.В. достигла предельного возраста пребывания на службе.

              Согласно статьи 59 Положения сотрудники могут проходить службу в званиях младшего начальствующего состава до достижения ими сорока пятилетнего возраста. Максимальное продление срока службы лиц младшего начальствующего состава возможно не более чем до 50 лет.

                Классовская Т.В. 18.09.1965 года рождения, соответственно предельно допустимый срок службы - 18.09.2015 года.

               01.03.2014 года перезаключен контракт по должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности на срок до 18.09.2015 (предельный возраст). В Учреждении произошли организационно - штатные мероприятия (приказ от 16.03.2015 №145) ее должность была сокращена. Классовской Т.В. было предложена должность вместо младшего инспектора группы надзора (которая ей полагалась) должность младшего инспектора 1 категории группы надзора (выше), однако, на тот момент она была декретная, в связи с этим с Классовской Т.В. перезаключен срочный контракт 01.04.2015 на период отпуска по уходу за ребенком ФИО8 17.08.2015 года приказом от 161-лс ФИО8 приступила к исполнению обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что отпуск был предоставлен в нарушение требований действующего законодательства РФ.

В частности, трудовые отношения, порядок прохождения службы в органах уголовно - исполнительной системы регламентирован специальным законом - Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1.

        Согласно статьи 54 Положения беременные женщины и матери из числа сотрудников органов внутренних дел, а также отцы - сотрудники органов внутренних дел. воспитывающие детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения), пользуются правовыми и социальными гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации для этой категории населения Российской Федерации, в частности, гарантией, установленной Трудовым кодексом РФ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком согласно статьи 256.

         Таким образом, в данном случае нормы трудового права распространяются с ограничением, установленным специальным законом. Специальным законом для сотрудников, проходящих службу в органах уголовно - исполнительной системы, не предусмотрена гарантия о предоставлении бабушкам отпуска по уходу за ребенком.

         По данному факту в ГУФСИН России по Красноярскому краю проведена служебная проверка 06.11.2015. одним из пунктов служебной проверки было указано требование об отмене приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком Классовской Т.В.

        В последствии после проведения проверки ГУФСИН России по Красноярскому краю приказ №171-лс в части предоставления отпуска по уходу за ребенком Классовской Т.В. отменен ГУФСИН России по Красноярскому краю. Сотрудниками ГУФСИН России по Красноярскому краю по данному факту проведена служебная проверка. Временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю объявлен выговор.

Согласно пункту 5.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 №76, сотрудники, достигшие предельного возраста, установленного статьей 59 Положения для состояния на службе в уголовно-исполнительной системе, подлежат увольнению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением.

Таким образом, принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает возможность продления срока службы по должности, занимаемой истцом, на больший срок, соответственно расторжение контракта с истцом произведено по основанию возникновения обстоятельств, не зависящих от воли сторон. Доводы истца о том, что её увольнение произведено в период отпуска по уходу за ребенком опровергаются представленным ответчиком приказом ФКУ ИК-22 от 19.11.2015 №219лс

Об отмене приказа от 28.08.2015 №171лс в части предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 20.11.2015. Основанием отмены приказа о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком послужили результаты служебной проверки, проведенной ГУФСИН России по Красноярскому краю, заключение по проверке от 06.11.2015, согласно которому у истицы отсутствовато право на отпуск по уходу за внуком.

Также установлено, что истец занимала должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности на основании контракта от 01.04.2015, заключенного ответчиком с истицей на период отпуска по уходу за ребенком ФИО8 В настоящее время в связи с выходом на службу основного работника с 01.09.2015, занимаемая истцом должность отсутствует.

Истец не относится к категории лиц, увольнение которых не допускается законом.

При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Классовской Т.В. о признании приказа об увольнении её со службы незаконным и восстановлении её на службе не имеется.

Отказ в удовлетворении иска в указанной части исключает возможность удовлетворения иска о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Классовской Татьяны Владимировны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 22» Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о восстановлении на работе, признании приказа незаконным, взыскании компенсации за время вынужденного прогула - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Свердловский районный суд г. Красноярска.

    Копия верна

    Председательствующий                                                         В.М.Беляева