Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19901/2020 от 04.06.2020

Судья – Никитина С.В. Дело № 33-19901/2020

2-611/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.

судей Малахай Г.А., Волошиной С.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Масюке М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе Краснодарского края на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Малахай Г.А., суд

УСТАНОВИЛА:

Кудряшов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 марта 2020 года исковые требования Кудряшова С.В., удовлетворены

Суд постановил:

Признать незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края от <№..> об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и о назначении пенсии.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края включить в специальный стаж Кудряшова Сергея Викторовича, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

С 01.01.1992 по 20.08.2003 – газоэлектросварщик, колхоз им. Ленина;

С 01.04.2006 по 01.07.2011 – газоэлектросварщик у ИП Кузьменко В.Д.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края назначить Кудряшову С.В. досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением им льготной работы, со дня возникновения прав на досрочное назначение пенсии по старости с 31.05.2019.

В апелляционной жалобе, указано на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, на нарушение норм материального и процессуального права при его вынесении, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда обстоятельствам дела. Заявитель апелляционной жалобы просит решения суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, были надлежаще уведомлены о дате судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон, признав причину их неявки неуважительной.

Проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежат отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что Кудряшов С.В. 21.08.2019 обратился в ГУ - ГУ ПФ РФ в Красноармейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ ПФ РA в Красноармейском районе, № <№..> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, при этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца были включены периоды, общей продолжительностью 05 месяцев 09 дней.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ ПФ РA в Красноармейском районе, <№..> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, при этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца были включены периоды, общей продолжительностью 07 лет 00 месяцев 22 дня.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кудряшова С.В. суд первой инстанции указал, что Кудряшов С.В. на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел необходимый стаж работы с тяжёлыми условиями труда.

Однако с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведённых нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно раздела XXXIII 23200000-19906 Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электросварщики ручной сварки.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона от 17.11.2001. В соответствии с пунктом 2 Правил от 11.07.2002 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258Н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами при условии начисления страховых взносов.

Правилами от 11.07.2002 №516 пунктом 4 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12,78 и 278.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, устанавливающего, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем поданы сведения с 01.01.1997 г. по 20.08.2003г. с указанием льготы в соответствии со Списком №2 от 26.01.1992 Раздела ХХХIII 23200000-19906 «электросварщик ручной сварки».

Судом первой инстанции не учтено, что периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика после 01.01.1992 могли быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Такого документально подтверждения не было представлено.

Таким образом, факт работы на ручной сварке полный рабочий день в период с 01.01.1992 по 20.08.2003 и с 01.04.2006 по 01.07.2011 истцом не был подтвержден и не мог быть включен в льготный трудовой стаж.

Одновременно с вышеизложенными нормами, с 01.01.2013г. в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №2212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения досрочной пенсии, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, только при выполнении всех вышеизложенных условий работодатель подает сведения в систему персонифицированного учета с кодом льготы.

За периоды работы:

-с 01.04.2006 по 31.12.2009, с 01.07.2010 по 30.06.2011 в качестве газоэлектросварщика в цехе металлоизделий ООО «Магнит» ст.Полтавская в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды отражены без указания кода льготы. Кроме того, отсутствуют сведения о начисленных (уплаченных) страховых взносов с 01.01.2010 по 30.06.2010.

-с 01.09.2011 по 21.05.2019 (07л.08мес.20дн.) в качестве газоэлектросварщика у индивидуального предпринимателя В.Д.Кузьменко.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о начисленных (уплаченных) страховых взносов с 01.09.2011 по 31.12.2014, с 01.04.2015 по 31.12.2015 - без указания кода льготы.

Так же в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2015 по 31.03.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Сведения об уплате страховых взносах по дополнительным тарифам, что прямо предусмотрено ч.6 ст.30 Закона от 28.12.2013 отсутствуют.

В определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017 №47-КГ17-13 указано, что в случае отсутствия в выписке из ИЛС ЗЛ кода льготной профессии недостоверность данных сведений может быть доказана при предоставлении суду письменных доказательств, подтверждаюших выполнение работником работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516, как подлежащие зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение Страховой пенсии по старости, период в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрен. Следовательно, вышеуказанные периоды не могут быть засчитаны ни в стаж на соответствующих видах работ, ни в стаж на общих условиях.

Данным обстоятельства судом первой инстанции не дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, в связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм процессуального права, приходит к выводу о необходимости принятия нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника управления ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе Краснодарского края на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 марта 2020 года, удовлетворить.

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 марта 2020 года отменить.

Принять новое решение по делу.

В удовлетворении исковых требований Кудряшова С.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе о признании незаконными решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края от <№..> об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и о назначении пенсии, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: