Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2510/2019 от 16.01.2019

Судья Торбик А.В.                                                    Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Шевчук Т.В.,

        судей Шипиловой Т.А., Елычева М.Н.,

        при секретаре Сандаковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2019 года апелляционную жалобу Язькова А. М. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района <данные изъяты> к Язькову А. М. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

       заслушав доклад судьи Шевчук Т.В., объяснения представителя администрации Щелковского муниципального района по доверенности Митрофановой Н.А.,

установила:

Администрация городского поселения Фряново обратилась в суд с иском к Язькову А.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что постановлением Администрации городского поселения Фряново от 31.10.2017г. <данные изъяты> «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, посёлок Фряново, <данные изъяты>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, находящийся по адресу: <данные изъяты>, Щёлковский район, посёлок Фряново, <данные изъяты>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского поселения Фряново от 13.12.2017г. <данные изъяты> «О выселении граждан из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, находящегося по адресу: <данные изъяты>, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма» ответчик был выселен с расторжением договора социального найма из жилого помещения, находящегося по адресу: <данные изъяты>, ком. 1, общей и жилой площадью 10,7 кв.м., с предоставлением на состав семьи 1 человек, жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: <данные изъяты>, Щёлковский район, <данные изъяты>, ком. 47, общей и жилой площадью 12,8 кв.м.

Данные жилые помещения находятся в собственности муниципального образования городское поселение Фряново. Постановление Администрации городского поселения Фряново от 13.12.2017г. <данные изъяты> было направлено ответчику по почте заказным письмом с уведомлением <данные изъяты>. Письмо получено лично ответчиком 20.12.2017г. Ответчик не проживает в комнате по адресу: <данные изъяты>, ком. 1, что подтверждается актом фактического проживания от 19.07.2018г., имеет задолженность по оплате за жилье в сумме 231 956,71 руб., что подтверждается справкой ООО «ЕРКЦ» от 19.07.2018г., но с регистрационного учета по месту жительства не снят, договор социального найма жилого помещения с ним расторгнут в связи признанием дома аварийным.

Учитывая указанные обстоятельства, просил суд признать Язькова А.М. утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <данные изъяты>, посёлок Фряново, <данные изъяты>, комната 1 и снять с регистрационного учета по месту жительства.

Представитель администрации городского поселения Фряново в судебном заседании исковые требования поддержала.

Язьков А.М. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Администрации городского поселения Фряново удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

       Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение явившегося представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия на основании ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям:

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует.

        Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 67,83 ЖК РФ, п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты> от 28.01.2006г., указал на то, что ответчик добровольно выехал из жилого помещения в другое место жительства, препятствия в пользовании жилым помещением у ответчика отсутствуют, договор социального найма жилого помещения с ним расторгнут в связи с признанием дома аварийным и выездом ответчика из спорного жилого помещения, что свидетельствует об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Вместе с тем, указанные выводы суда нельзя противоречат фактическим обстоятельствам дела и положениям норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Следовательно, по смыслу закона, для признания ответчика утратившими право пользования спорной квартирой необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: добровольный и постоянный характер выезда, односторонний отказ от прав и обязанностей по договору социального найма, отсутствие препятствий в пользовании спорным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты> от 28.01.2006г., в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Статьей 67 Жилищного кодекса РФ определены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик Язьков А.М., <данные изъяты> года рождения, зарегистрирован в комнате по месту жительства (регистрация с 06.12.2000г.).

Постановлением Администрации городского поселения Фряново от 31.10.2017г. <данные изъяты> «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, посёлок Фряново, <данные изъяты>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, находящийся по адресу: <данные изъяты>, Щёлковский район, посёлок Фряново, <данные изъяты>, назначение: жилое, двухэтажный, общая площадь 406,2 кв.м., был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского поселения Фряново от 13.12.2017г. <данные изъяты> «О выселении граждан из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, находящегося по адресу: <данные изъяты>, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма», принятым на основании постановления Администрации городского поселения Фряново от 31.10.2017г. <данные изъяты>, п. 1 ч. 2 ст. 57, п. 1 ст. 85, ст. 86, ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая решение общественной комиссии по жилищным вопросам городского поселения Фряново (протокол <данные изъяты> от 06.12.2017г.), Язьков А.М. был выселен с расторжением договора социального найма из жилого помещения, находящегося по адресу: <данные изъяты>, ком. 1, общей и жилой площадью 10,7 кв.м., с предоставлением ему на состав семьи 1 человек, жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: <данные изъяты>, Щёлковский район, <данные изъяты>, ком. 47, общей и жилой площадью 12,8 кв.м.

Ответчик занимал жилое помещение, находящееся по адресу: <данные изъяты>, ком. 1, на условиях социального найма на основании ордера на жилое помещение <данные изъяты> от 29.09.1988г., выданного на основании решения Фряновского п/Совета от 16.09.1988г. <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что ответчик не вселялся и не проживает в настоящее время в комнате по адресу: <данные изъяты>, ком. 1, что подтверждается актом фактического проживания от 19.07.2018г., имеет задолженность по оплате за жилье в сумме 231 956,71 руб., что подтверждается справкой ООО «ЕРКЦ» от 19.07.2018г.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения спора жилой дом по адресу: <данные изъяты>, Щёлковский район, посёлок Фряново, <данные изъяты>, назначение: жилое, двухэтажный, общая площадь 406,2 кв.м., был признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, о наличии у него другого места жительства, об отсутствии препятствий в пользовании спорным жилым помещением и о его отказе в одностороннем порядке от прав по пользованию таковым. Напротив, как следует из фактических обстоятельств дела, не проживание ответчика носит вынужденный характер, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что выезд ответчика носит добровольный и постоянный характер, им не исполняются обязательства по оплате коммунальных платежей и содержанию жилого помещении, являются несостоятельными. Помимо этого, действующим законодательством предусмотрен порядок расселения граждан и снятии с регистрационного учета, который не предусматривает применение положений ст. 83 ЖК РФ.

Поскольку судом первой инстанции неправильно установлены фактические обстоятельства дел, не применен закон, подлежащий применению, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика об отмене решения суда на основании ст. 330 ГПК РФ и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района <данные изъяты> к Язькову А. М. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Председательствующий

Судьи