Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1811/2021 ~ М-1615/2021 от 26.03.2021

Дело №2-1811/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2021 года                                                     г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Дементьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска, действующего в интересах Игнатовой В.А., к администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действующий в интересах Игнатовой В.А., обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить Игнатовой В.А. на состав семьи из 5 человек (Игнатова В.А., Игнатов Д.А., Игнатова А.Д., Игнатова Т.Д. и Игнатов И.Д.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры с количеством не менее 3 и общей площадью не менее 75 кв.м. в границах Муниципального образования «город Ульяновск».

Исковое требование мотивировано тем, что Игнатова В.А. является нанимателем жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, где зарегистрированы истица, ее супруг Игнатов В.А. и их дети Игнатова А.Д., Игнатова Т.Д. и Игнатов И.Д.

Согласно заключению межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ квартиры № в <адрес> признаны непригодными для проживания.

Семья Игнатовой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у семьи истицы права на предоставление жилого помещения с учетом нормы предоставления для семьи из двух и более человек во внеочередном порядке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Хренов К.А. истец Игнатова В.А. и третье лицо Игнатов Д.А. заявленные требования поддержали, пояснив, что семья истца вынуждена проживать в жилом помещении признанном непригодным для проживания, что создают угрозу их жизни и здоровью.

Представители ответчика администрации г. Ульяновска и третьих лиц Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска и Финансового управления администрации г. Ульяновска, а также третье лицо Игнатова А.Д. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В силу части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Судом установлено, что Игнатова В.А. является нанимателем жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 58,46 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где зарегистрированы истица, ее супруг Игнатов В.А. и их дети Игнатова А.Д., Игнатова Т.Д. и Игнатов И.Д.

Согласно заключению межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ квартиры №№ в <адрес> признаны непригодными для проживания.

Постановлением Администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания с последующим переводом их в нежилые помещения.

Кроме того судом установлено, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым жилое помещение № в жома <адрес> признано непригодным для проживания в соответствии с пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а именно: наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований

Указанный вывод межведомственной комиссии основан, в том числе, на выводах технического обследования, выполненного АНО ОСС «Ульяновскстройсертификация» в 2018 году, согласно которому несущие конструкции фундамента здания по адресу: <адрес> находятся в соответствии с классификацией пункта 3 СП 13-102-2003 и пункта 3 ГОСТ 31937-2012 в ограниченно работоспособном техническом состоянии и требуют усиления. Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в Федеральном законе от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены не в полной мере. Состояние кровли дома является недопустимым и непригодным для дальнейшего использования.

При этом судом установлено, что занимаемая Игнатовыми квартира расположена на последнем этаже здания, в связи с чем существует реальная угроза обрушения кровли на квартиру истицы.

Таким образом, проживание и нахождение истицы и членов ее семьи в указанном жилом помещении создает угрозу для их жизни и здоровья.

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством также является установление объективной нуждаемости истицы и членов ее семьи в предоставлении жилого помещения.

Судом установлено, что семья Игнатовой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, Игнатовы иных жилых помещений в собственности не имеют. Из пояснений самой истицы и третьего лица Игнатова Д.А. также следует, что проживать им негде. Доказательств обратного суду не представлено.

Истец и члены ее семьи относятся к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором они проживают, в установленном порядке признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, следовательно, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Оценивая в совокупности все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для возложения на администрацию г. Ульяновска обязанности предоставить Игнатовой В.А. на состав семьи из 5 человек (Игнатова В.А., Игнатов Д.А., Игнатова А.д., Игнатова Т.Д. и Игнатов И.Д.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 58,46 кв.м. в черте Муниципального образования «город Ульяновск».

При этом требования прокурора о предоставлении жилья с определением количества комнат и размера площади квартиры не менее 75 кв.м. не могут быть удовлетворены ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

При таких обстоятельствах требование прокурора об обеспечении истца жилым помещением по нормам предоставления противоречит закону.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░.) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 58,46 ░░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░░░