Решение по делу № 2-3152/2017 ~ М-2574/2017 от 29.05.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Бурятия к Индивидуальному предпринимателю Синявину В. В. об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился с иском к ИП Синявину В.В., в котором просил возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика в установленном законом порядке поставить на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия, уполномоченном Правительством Республики Бурятия, пункт хранения, приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес> и завести все необходимые документы, указанные в ч. 3. ст. 3 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика издать локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» на пункте приема и отгрузки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте информации о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, идентификационном номере налогоплательщика - предпринимателя (ИНН), основном государственном регистрационном номер налогоплательщика - предпринимателя (ОГРН), адресе местонахождения пункта приема и отгрузки древесины, номерах телефона индивидуального предпринимателя; о локальном нормативном акте (приказе, распоряжении) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №V «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» на пункте приема и отгрузки древесины; о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика обеспечить нахождение на пункте приема и отгрузки древесины и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предоставлять следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины»; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика принять меры по заведению Книги учета принятой и отгруженной древесины пункта приема и отгрузки древесины ИП Синявина В.В., расположенного по адресу: <адрес>, участок 17, и обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины неукоснительное ведение и внесение записей в Книгу учета принятой и отгруженной древесины предприятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что ИП Синявин В.В. осуществляет свою предпринимательскую деятельность с нарушениями требований природоохранного законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Сметанина И.Г., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП Синявин В.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие, о причинах неявки суду не сообщал. При таких обстоятельствах, учитывая согласие представителя истца судом определено о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления постоянного надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, требований федерального законодательства о пожарной безопасности при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в водоохраной зоне озера Байкал, по результатам которой установлено, что ИП Синявиным В.В. допущены существенные нарушения федерального законодательства в указанных сферах.

Судом установлено, что Синявин В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №. Основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины. Дополнительными видами деятельности являются: лесозаготовки, производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины.

Деятельность по приему и отгрузке древесины ИП Синявин В.В. осуществляет на пункте, расположенном по адресу: <адрес>, участок, 17.

Земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки принадлежит Синявину В.В. на праве собственности, на котором он осуществляет предпринимательскую деятельность в виде переработки древесины - лесоприемный пункт.

Закон Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №V «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» (далее по тексту Закон Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины») определяет порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины. Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют обращение древесины в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» пункт приема и отгрузки древесины - место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по приему и последующей отгрузке древесины в переработанном или непереработанном виде; предоставлению хотя бы одной из следующих видов услуг: хранение, переработка и отгрузка древесины.

Согласно ст. 3 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» деятельность по приему и отгрузке древесины осуществляется лицами, зарегистрированными в соответствии с федеральным законодательством. Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.

Частью 3 ст. 3 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV регламентировано, что на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация:

1)                             свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины;

2)                            документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины;

3)                           разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников);

4)                           книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 настоящего Закона;

5)                            документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.

Документы, указанные в пунктах 1, 2, 3 и 5, могут находиться на пункте приема и отгрузки древесины в копиях, заверенных руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

В нарушение вышеуказанных требований закона в ходе проверки на пункте приема и отгрузки древесины ИП Синявина В.В. отсутствуют вышеуказанные документы.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, обеспечивают наличие на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте следующей информации:

1) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер налогоплательщика (ОГРН), адрес местонахождения пункта приема и отгрузки древесины, номера их телефонов;

2)         локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины;

3)         режим работы пункта приема и отгрузки древесины.

В нарушение вышеуказанного требований закона в ходе проверки ИП Синявиным В.В. на пункте приема и отгрузки древесины не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информация о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, идентификационном номере налогоплательщика (ИНН), основном государственном регистрационном номере налогоплательщика (ОГРН), адресе местонахождения пункта приема и отгрузки древесины, номере телефона индивидуального предпринимателя; локальном нормативном акте (приказе, распоряжении) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» на пункте приема и отгрузки древесины ИП Синявина В.В.; режиме работы пункта приема и отгрузки древесины.

Таким образом, ИП Синявиным В.В. допущены нарушения ст. 3 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №V «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия».

В силу ст. 6 Закона Республики Бурятия нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Таким образом установлено, что ИП Синявин В.В. при осуществлении своей хозяйственной деятельности допустил нарушения требований природоохранного законодательства, выразившиеся в несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ №- IV требований.

В силу ст. 6 Закона Республики Бурятия нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в отношении ИП Синявина В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 60 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях», в результате чего ответчик привлечен к административной ответственности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

ИП Синявин В.В. при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушает требования действующего природоохранного законодательства, а следовательно, нарушает установленный в Российской Федерации законопорядок, чем нарушает интересы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку на момент рассмотрения дела доказательств устранения выявленных прокуратурой нарушений природоохранного законодательства ответчиком не предоставлено, исковые требования прокурора <адрес> РБ подлежат удовлетворению.

Выслушать доводы ответчика и дать им оценку не представилось возможным ввиду его неявки в судебное заседание.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку настоящим решением на ИП Синявина В.В. возложена обязанность совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, учитывая объем и характер действий, подлежащих совершению ответчиком для устранения нарушений природоохранного законодательства, суд полагает возможным установить ИП Синявину В.В. срок для исполнения настоящего решения, равный 1 месяцу со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

При таких обстоятельствах, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ должен быть определен в размере <данные изъяты> руб., поскольку заявлены требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> Республики Бурятия к Индивидуальному предпринимателю Синявину В. В. об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Синявина В. В. устранить выявленные нарушения законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, участок 17, а именно:

- поставить на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия, уполномоченном Правительством Республики Бурятия, пункт хранения, приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес> и завести все необходимые документы, указанные в ч. 3. ст. 3 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

- издать локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» на пункте приема и отгрузки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте информации о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, идентификационном номере налогоплательщика - предпринимателя (ИНН), основном государственном регистрационном номер налогоплательщика - предпринимателя (ОГРН), адресе местонахождения пункта приема и отгрузки древесины, номерах телефона индивидуального предпринимателя; о локальном нормативном акте (приказе, распоряжении) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №V «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» на пункте приема и отгрузки древесины; о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить нахождение на пункте приема и отгрузки древесины и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предоставлять следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины»; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- завести Книгу учета принятой и отгруженной древесины пункта приема и отгрузки древесины ИП Синявина В.В., расположенного по адресу: <адрес>, участок 17, и обеспечить внесение в нее записей по принятой и отгруженной древесины.

Настоящее решение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Синявина В. В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа <адрес> в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.А. Кузубова