Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2011 ~ М-60/2011 от 07.02.2011

2-95/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский                                                                                         01 марта2011 года     

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Хныкина В.Т.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Болдыревой И.Н.,

представителя ответчика - главы администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Слизовой Ольги Алексеевны,

при секретаре Труфановой С.А.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,                                                           

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что во исполнение решения коллегии прокуратуры Воронежской области «Об итогах работы органов прокуратуры области в 1 квартале 2010 года и задачах по повышению эффективности прокурорского надзора» от 29.04.2010 года, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

Прокурорской проверкой установлено, что сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных служащих учреждений с указанием фактических затрат на денежное содержание в поселении не публикуются и не обнародуются.

           Несоблюдение органом местного самоуправления Посевкинского сельского поселения принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения Посевкинского сельского поселения на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

            В исковом заявлении прокурор просит суд:

            - Признать бездействие администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района по не опубликованию в 2010 году ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным.

              - Обязать администрацию Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района ежеквартально официально опубликовывать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

            В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Болдырева И.Н. исковые требования поддержала и показала, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально в 2010 году, не публиковались.

Представитель ответчика - глава администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Слизова О.А., в судебном заседании исковые требования признала и показала, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально не публиковались.

             Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора Грибановского района являются обоснованными и, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

              В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными принципами противодействия коррупции, являются законность, а так же публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

             Согласно ст. ст. 8 и 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

            В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

             В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 7 Устава Посевкинского сельского поселения, местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципа гласности.

             Согласно ст. 30 Устава поселения, принятые в установленном порядке нормативные правовые акты подлежат обнародованию главой Посевкинского сельского поселения.      

             На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 8 и 36 Бюджетного кодекса РФ, ст. ст. 12,56, 64,67, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                 РЕШИЛ:

             Признать бездействие администрации Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района по не опубликованию в 2010 году ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным.

           Обязать администрацию Посевкинского сельского поселения Грибановского муниципального района ежеквартально официально опубликовывать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.                                 

             Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Председательствующий:                                                   п/п

Копия верна:

Судья:

Секретарь: