Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2015 ~ М-278/2015 от 25.08.2015

Дело № 2-302/2015                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     р.п. Рудня 16 сентября 2015 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Глуховской Ю.Н.,

с участием:

истца Макарова А.А.,

представителя ответчика – ГКУ Центр социальной защиты населения по Руднянскому району Головановой О.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова А.А. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области о признании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

    Макаров А.А. обратился в суд к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области (далее ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району») с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что в период его работы в <данные изъяты>, где он проработал более <данные изъяты> лет, он решением комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, руководителем территориального органа управления транспортом, первым заместителем Главы Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «За работу без аварий» II степени. Одновременно с вручением данного удостоверения было вручено благодарственное письмо за подписью Главы администрации Волгоградской области. Вышеуказанный знак отличия в труде ему был присвоен от имени государственных структур, что дает ему право на получение звания «Ветеран труда» федерального значения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику о присвоении ему звания «Ветеран труда» федерального значения. Однако письмом ГКУ «ЦСЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ ему в присвоении указанного звания было незаконно отказано. Просит суд признать действия ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» федерального значения незаконным, признать за ним право на присвоение указанного звания.

    Истец Макаров А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд признать незаконным отказ ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» в присвоении ему звания «Ветеран труда» федерального значения, обязав принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика - ГКУ «ЦСНЗ по Руднянскому району» Голованова О.В. исковые требования не признала, пояснила, что Макарову А.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку награждение в ДД.ММ.ГГГГ году произведено не Министерством, а Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения Администрации Волгоградской области, а поэтому знак «За работу без аварий» II степени не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда на территории Волгоградской области.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, оценив все доказательства по данному делу в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5.07.2005 г. N 649 (далее – Положение).

В соответствии с абзацем а) пункта 1 данного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец Макаров А.А. имеет необходимый трудовой стаж и является получателем пенсии по старости. Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой истца.

Как следует из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ г., решением комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения истец награжден знаком "За работу без аварий". Данное удостоверение подписано руководителем территориального органа управлением транспортом.

Кроме того, истцу было вручено Благодарственное письмо главы администрации Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № Макарову А.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку знак не является ведомственным, награждение произведено не Министерством, а Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения Администрации Волгоградской области, то есть даже не от имени Министерства, а поэтому представленный знак «За работу без аварий» II степени не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда на территории Волгоградской области.

Суд считает данный отказ незаконным и вынесенным в нарушение норм статьи 7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» и абзаца а) пункта 1 Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Минавтотрансом РСФСР 21.04.1964 г., нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Значок "За работу без аварий" устанавливается трех степеней.

Награжденные значками 2-й и 3-й степени получают Почетную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи. Награжденным значком "За работу без аварий" выдаются удостоверения по установленной форме.

Награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных значков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.

Таким образом, значок "За работу без аварий" II степени может быть приравнен к ведомственной награде.

Доводы представителя ответчика о том, что награждение истца значком «За работу без аварий» было произведено не Министром, а Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения Администрации Волгоградской области, то есть не от имени Министерства, в связи с чем данный знак не может расцениваться как ведомственный знак отличия, являются несостоятельными в силу вышеприведённых положений законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак "За безаварийную работу" II степени является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, истец вправе требовать рассмотрения поданного им заявления в целях последующего включения в ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах требования Макарова А.А. к ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому район» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Поскольку согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, суд полагает возможным признать за Макаровым А.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макарова А.А. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении Макарову А.А. звания «Ветеран труда».

Признать за Макаровым А.А., <данные изъяты> года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 05.07.2005 № 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области", обязав Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» направить ходатайство о присвоении Макарову А.А. звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

Судья:          Е.В. Лемешкин.