Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1460/2012 ~ М-1344/2012 от 13.07.2012

РЕШЕНИЕ именем российской федерации

31 июля 2012 годагор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Соболя В.Г.,

при секретаре - Саркисян А.Р.,

с участием истца Савиной Н.В., и его представителя .............. представителя

ответчика ..............

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Савина Н.В. обратилась в суд за признанием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в обоснование своих требований в исковом заявлении и в судебном заседании сослалась на то, что она 2 марта 2012 года подала заявление для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ - УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодского района № 510 от 1 июня 2012 года ей отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на то, что имеющийся специальный стаж на момент обращения недостаточен для досрочного назначения трудовой пенсии и составляет .............., поскольку в стаж работы не подлежат включению периоды работы с .............. в качестве .............. поскольку колхоз не предусмотрен разделом "Наименование учреждений" Списка № 781, а профилакторий не предусмотрен перечнем структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил № 781. Также в справке от 23 апреля 2007 года

№ 27 отсутствуют сведения о том, что профилакторий является структурным подразделением ..............

С отказом в назначении пенсии она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 (ранее пп. 11 п. 1 ст. 28) Федерального закона право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, не зависимо от их возраста.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка - согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555.

Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397) работа в качестве медицинской сестры независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе и профилактории, засчитывались в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со Списком № 464 работа в качестве среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности засчитывалось в стаж, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, период работы с 17 .............. не включен в ее специальный стаж не обоснованно, т.к. она работала в качестве .............. который являлся структурным подразделением .............. что подтверждается получением ею заработной платы в колхозе, членом которого она являлась.

В указанный период работы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждения, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры в профилактории.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период времени она работала полный рабочий день, что подтверждается записями в ее трудовой книжке и архивной справке. Следовательно, оспариваемый период подлежит включению в ее специальный стаж.

При включении в ее специальный стаж спорного периода ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона по состоянию на 2 марта 2012 года составляет ..............

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому на основании изложенного и руководствуясь ст. 19, пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" она просила:

- признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-Ф3;

- обязать ГУ - УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в ее специальный стаж период работы с .............. в должности .............. и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию 2 марта 2012 года.

Представитель истца .............. доводы своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика .............. исковые требования не признала, сославшись на то, что спорный период работы в качестве .............. не может быть включен в специальный стаж, поскольку поскольку колхоз не предусмотрен разделом: "Наименование учреждений" Списка № 781, а профилакторий не предусмотрен перечнем структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил №781. Кроме того, в справке от 23 апреля 2007 года № 27 отсутствуют сведения о том., что профилакторий являлся структурным подразделением ..............", в связи с чем стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ на дату обращения за назначением пенсии, т.е. на 2 июня 2012 года составляет .............., что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию.

Выяснив позицию сторон и исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Всоответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности. При оценке документов суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств (стст. 55 и 67 ГПК РФ).

Согласно записям в трудовой книжке на имя Савиной Н.В.:

- .............. она принята в члены .............. (решение правления колхоза от 17 июня 1987 года, протокол № 7);

- .............. исключена из членов колхоза, согласно поданного заявления по собственному желанию (решение правления от 8 февраля 1994 года, протокол № 2).

В данной трудовой книжке также имеются следующие записи:

- .............. направлена в детский сад колхоза .............. (временно) (протокол №6 от 17 июня 1987 года);

- .............. утверждена .............. (протокол № 10 от 10 октября 1987 года);

- запись о том, что в период с .............. Савина Н.В. работала в колхозе .............., получала заработную плату.

Тот факт, что Савина Н.В. работала .............. до приема на работу в вышеуказанный .............. подтверждена соответствующими справками учреждения здравоохранения .............., согласно которым до .............. Савина Н.В. работала .............. и уволена в связи с переводом в .............. (справка №98 от 26 апреля 2007 года).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, согласно справкам .............." № 26 и № 27 Савина Н.В. работала в качестве .............. с .............. в .............. Профилакторий, в котором она работала в качестве .............., являлся медицинским учреждением и состоял на балансе ..............

На основании вышеизложенного период работы истца в качестве медицинской сестры в колхозе подтвержден и ответчиком не оспаривается.

2 марта 2012 года Савина Н.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району от .............. № 510 ей было в этом отказано.

Как следует из объяснений истца, она оспаривает не все периоды работы, которые не были приняты ответчиком, а только один с ..............

Как следует из решения ответчика, стаж работы Савиной Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона на дату обращения за назначением пенсии составляет .............., в связи с тем, что в ее специальный стаж не могут быть включены следующие периоды:

- с .............. в качестве медицинской сестры профилактория в .............., поскольку колхоз не предусмотрен разделом "Наименование учреждений" Списка № 781, а профилакторий не предусмотрен перечнем структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил № 781, а также в справке от 23 апреля 2007 года № 27 отсутствуют сведения о том, что профилакторий является структурным подразделением ..............".

Однако суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что вышеуказанные периоды не могут быть засчитаны в специальный льготный стаж истца.

Так, согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года

№ 781 утверждены: "Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781), согласно которым в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях, в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной или территориальной принадлежности.

Согласно п. 6 Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Между тем в спорный период работы действовали утвержденные Постановлением

Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Данный Перечень относил и другие санитарно-профилактические учреждения к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года

№ 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со "Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после

1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, были предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, период работы с .............. в должности .............. относится к периоду деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2002г. № 30 "О реализации Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления указанных законов, применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а так же Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, указал, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001г. по делу о проверке конституционности положений ч.1 ст.1 и ст.2 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, что бы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Таким образом, спорный период работы подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что период работы с

.............. подлежит включению в специальный стаж Савиной Н.В..

Согласно справке ответчика стаж работы Савиной Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, с учетом возможного включения периода работы с .............. составит ..............

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Савина Н.В. имеет право на включение в её специальный стаж спорных периодов работы и на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В связи с тем, что на день подачи заявления в УПФ о назначении пенсии 2 марта 2012 года у Савиной Н.В. имелся необходимый для назначения досрочной пенсии медицинский стаж работы (более 30 лет), что следует из трудовой книжки, таблицы трудовой деятельности истца, подготовленной УПФ, то она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения за пенсией в соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", т.е. со ..............

При таких обстоятельствах ее иск подлежит удовлетворению как обоснованный.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы - оплаченная при подаче иска в суд госпошлина в размере ...............

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.12.2001 ░. № 173-░3 "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░ - ░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ .............. ░ ░░░░░░░░░ .............. ░ .............. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ...............

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ..............

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░