Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2023 ~ М-858/2023 от 02.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года                                                                                                       г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1179/23 по исковому заявлению Вдовиной Любови Александровны к ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» о признании незаконным акта проверки газового оборудования и приборов учета недействительным, отмене уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Вдовина Л.А. обратилась в суд с иском к ООО «ГазпромМежрегионгаз Самара» о признании незаконным акта проверки газового оборудования и приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, применении последствий недействительности акта - отмене уведомления инженера Саниной Е.В. В обоснование заявленных требований истец указала, что Вдовина Л.А. является потребителем газоснабжения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ при производстве проверки прибора учета газа и газоиспользуемого оборудования в домовладении истца по адресу <адрес>, были допущены нарушения пп.56-60 Постановления Правительства № 549 от 21.07.2008года «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»: Акт не был составлен в двух экземплярах, второй экземпляр акта истцу не вручен, по почте с уведомлением о вручении и описью вложения не направлен. В акте отсутствуют сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизитах документов, удостоверяющих их личность, отсутствуют сведения о втором представителе ООО «Газпром межрегионгаз Самара» и его подпись, хотя при проверке он присутствовал. В акте отсутствуют сведения в пункте 3.3. Также акт от ДД.ММ.ГГГГ имеет следы добавления несанкционированного текста в п.5 в части слов «при поднес магн». На основании акта выставлено уведомление без номера, без даты от инженера ООО «Газпром межрегионгаз Самара» Саниной Е.В. о неработоспособности прибора учета газа под воздействием постоянных магнитных полей обеспеченных магнитом. Истец полагает, что для уведомления у ответчика не имелось оснований, поскольку в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что выявленных нарушений нет; стоит галочка о полном соответствии прибора учета газа заводским параметрам и наличии пломб, об отсутствии сколов и следов вскрытия и врезок; никаких несакционированных вмешательств в конструкцию счетчика нет; поверка счетчика производилась в 2022 году; никаких документов на измерительное оборудование «магнит» представителями ответчика не было предоставлено.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с плохим самочувствием.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что акт составлен законно в соответствии с п. 59 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», дата и место проведения, сведениях об участниках в акте отражены, также есть показания прибора учета и сам истец указывает, что копия была получена им в абонентском пункте.

Суд, выслушав явившуюся сторону, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Вдовина Л.А. является потребителем природного газа и абонентом по лицевому счету №, открытого для осуществления учета производимых начислений и оплат по домовладению по адресу: <адрес>, принадлежащему Вдовиной Л.А.

ООО «Газпром Межрегион Самара» является исполнителем по оказанию услуг поставщика природного газа, осуществляет газоснабжение вышеуказанного жилого дома Вдовиной Л.А.

Как установлено в судебном заседании, в жилом помещении по адресу: <адрес>, был установлен согласно техническим характеристикам прибор учета типа СГМН-1 G6 №, 2014 года выпуска.

Последняя проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки системы газоснабжения, установлено, что прибор учета газа СГМН-G6, заводской №, при работающем газоиспользующем оборудовании не производит учет проходящего через него газа под воздействием постоянных магнитных полей, обеспеченных магнитом.

На основании п.28 Постановления Правительства РФ № 549 от 09.09.2017 г., в случае возникновения неисправности прибора учета газа, выявленной в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Истцу доначислена плата за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 47 601 рублей. Рекомендовано незамедлительно заменить данный прибор учета газа и погасить указанную задолженность, в связи с чем Вдовиной Л.А. было выдано уведомление инженера ТУ Тольятти Саниной Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ в доме истца установлен новый прибор учета газа ВК-G6 заводской номер № года выпуска.

В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объем потребленного газа в доме истца поставщиком газа производился в соответствии с нормативами потребления, установленными приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области «Об утверждении норм и нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа» от ДД.ММ.ГГГГ №. Нормы на нагрев воды с использованием газового водонагревателя куб. м/чел. в месяц 17 (17х2=34). Нормы на отопление жилых помещений 9,5 куб.м. отапливаемой площади в месяц 9,5 (9,5х480=4560). Нормы на отопление бани, куб.м. отапливаемого объема в месяц 6,2 (6,2х12.27=76,074). Итого норматив за месяц 4670,074. За 24 дня декабря 2022 года 3615,541.

В настоящее время задолженность у истца перед ответчиком отсутствует.

Не согласившись с вынесенным актом проверки газового оборудования и приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением инженера Саниной Е.В., истец обратилась в суд.

В целях проверки доводов сторон, судом по ходатайству ответчика назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Межрегиональный экспертный центр «Стандарт Оценка».

Согласно заключению эксперта № ООО «Межрегиональный экспертный центр «Стандарт Оценка» от ДД.ММ.ГГГГ, Счетчик газа СГМН- G6 заводской №, 2014 года имеет неисправное состояние п. 13 ГОСТ 27.102-2021. Изделие п.1 ГОСТ 15467-79 не соответствует заявленному производителем качеству продукции п.3 ГОСТ 15467-79 на момент проведенных исследований в рамках экспертизы. Установленный дефект п.38 ГОСТ 15467-79 объекта экспертного исследования п.43 ГОСТ 15467-79 является критическим дефектом, при наличии которого использование продукции по назначению практически невозможно или недопустимо. Согласно п.5 ГОСТ 27.102- 2021 выявленный дефект в виде остановки счетного механизма не соответствуют надежности объекта экспертного исследования сохранять во времени в установленных пределах значения всех параметров, характеризующих способность объекта выполнять требуемые функции. При исследовании установлено, что присутствуют признаки внутреннего вмешательства, признаки конструктивного видоизменения и/или же внесение отдельных частей в конструкцию счетчика газа CГMH-1G6 заводской №, 2014 года, не предусмотренного заводом изготовителем. Имеются признаки несанкционированного вмешательства в счетчик газа CГMH-1G6 заводской №,2014 года.

По вопросам: Имеются ли повреждения/нарушения на оттиске государственного поверительного клейма на пломбировочной мастике исследуемого прибора учета газа? Соответствует ли оттиск клейма на верхней и нижней части свинцовой пломбы исследуемого прибора учета газа заводскому образцу? Деформированы или нет элементы оттиска клейма завода изготовителя на верхней и нижней части свинцовой пломбы? Имеются ли повреждения (нарушения) заводских пломб-заглушек на исследуемом приборе учета газа? Имеются ли на пломбе следы механического воздействия, приведшие к нарушению целостности, а также следы механического воздействия, приведшие к нарушению ее целостности, а также следы ее последующего соединения (склеивания, спаивания, переобжатия и т.п.) в том числе внутри пломбы? Нарушена ли целостность корпуса исследуемого прибора учета газа? Имеются ли на корпусе прибора учета газа с наружной стороны механические повреждения, сколы, спилы, царапины, а также следы клеящих веществ или смесей, не предусмотренной заводом изготовителем? Ответить на поставленные вопросы не представляется возможным виду непредоставления счетчика газа СГМН-1 G6 заводской №, 2014 года выпуска, на исследование истцом.

Оснований сомневаться в обоснованности и правильности заключения судебного эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, полно ответил на все поставленные сторонами вопросы.

Заключение судебной экспертизы, выполненной ООО «Межрегиональный экспертный центр «Стандарт Оценка», суд считает допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК РФ и положениям ФЗ «Об оценочной деятельности», так как содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные по их результатам выводы. Эксперт имеют необходимую квалификацию, был предупреждены об уголовной ответственности, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной оценки, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. В данном споре экспертная организация является независимой. Ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы истцом не заявлялось.

Таким образом, судом установлен факт неисправного состояния и присутствия признаков несанкционированного вмешательства в счетчик газа CГMH-1G6 заводской №,2014 года, а также признаки внутреннего вмешательства, признаков конструктивного видоизменения и/или же внесение отдельных частей в конструкцию счетчика газа CTMH-1G6 заводской №, 2014 года, не предусмотренного заводом изготовителем.

Согласно ответу Вдовиной Л.А. на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, счетчик СГМН-1G6 по требованию газовой службы был заменен на новый, в связи с тем, что была угроза отключения дома от газоснабжения. Акты о замене ПУГ в материалах дела имеются. Требований газовой службы о хранении или утилизации в специализированной организации не было, поэтому вышеуказанный счетчик был выкинут в бытовые отходы в контейнер компании Эковоз (л.д. 96).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1 ст.540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с ч.1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее по тексту Правила).

Согласно п.21 пп. «а,б,в,ж,и» Правил, абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В силу п.23 вышеуказанных Правил, поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки.

В соответствии с п.п.24,25 пп. «б,г», 27 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа; определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; прибор учета газа находится в исправном состоянии; определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

Согласно абз.1,2 п.28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу; в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пунктом 55 указанных выше Правил предусмотрено проведение проверок поставщиком газа не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Аналогичная обязанность предусмотрена пп.80,81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г N 354, согласно которым учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета; к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета; оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу ст.9 Федерального закона от 26.06.2008г № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм законодательства, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов учета обязан собственник прибора учета.

Из приведенных выше доказательств, следует, что прибор учета газа СГМН-1G6, последняя проверка которого была осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ, был установлен в доме истца в 2014 <адрес> проведении плановой проверки сотрудниками газовой службы ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что прибор учета не соответствует требованиям нормативно-технической документации, предъявляемой к расчетному (техническому) учету, поскольку было выявлена неисправность прибора учета газа. Кроме того, прибор учета не реагировал на потребление газа.

Из оспариваемого акта следует, но на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, при работающем газоиспользующем оборудовании не производит учет проходящего через него газа под воздействием постоянных магнитных полей обеспеченных магнитом, на основании Постановления Правительства РФ № 549 от 09.09.2017 г., сведения, изложенные в акте, подтверждены заключением судебной экспертизы ООО «Межрегиональный экспертный центр «Стандарт Оценка».

Составленный в день проведения проверки акт соответствует требованиям п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, поскольку содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка; сведения о лице, присутствующем при проведении проверки; данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.

Акт был подписан сотрудником ответчика и собственником жилого помещения Вдовиной Л.А., которая не изложила в акте особое мнение, касающегося результатов проверки, не приобщила свои возражения в письменной форме. Каких-либо замечаний по его составлению и содержанию в момент подписания у Вдовиной Л.А. не имелось.

То обстоятельство, что копия акта, выдана истцу позже, а именно в абонентском пункте г. Тольятти, не является существенным нарушением, поскольку не влияет на установление юридически значимых обстоятельств по делу. Кроме того, подписывая оспариваемый акт, видя данные неточности, Вдовина Л.А. не оспорила данные записи и не уточнила, подписав акт.

При изложенных обстоятельствах истцом суду не представлено достоверных и безусловных доказательств наличия оснований сомневаться в объективности отображенных в акте от ДД.ММ.ГГГГ результатов проверки прибора учета; доводы истца по существу сводятся к наличию формальных нарушений со стороны ответчика в ходе проведения проверки и составления акта; не представлены надлежащие и достоверные доказательства, подтверждающие обращение истца с письменных заявлением об устранении нарушений к ответчику. При этом, установленные в акте нарушения в работе прибора учета газа, были подтверждены выводами судебной экспертизы.

На основании установленных в акте обстоятельств, именно: неисправности прибора учета газа, поставщиком направлено уведомление о расчете задолженности по оплате за газ в соответствии с п. 28 Правил от 21 июля 2008 года N 549.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушений в проведении проверки и составлении акта проверки системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ не допущено, все действия проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для признания акта недействительным не установлено, в связи с чем, не имеется основания для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным акта проверки газового оборудования и приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, отмене уведомления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Вдовиной Любови Александровны к ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» о признании незаконным акта проверки газового оборудования и приборов учета недействительным, отмене уведомления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2023 года.

Судья