Решение по делу № 2-2180/2016 от 02.09.2016

Дело № 2-2080/2016года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.,

с участием представителя истца Чайкина Д.С. по доверенности Скобеева И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайкина Д.С. к администрации городского округа Кашира Московской области и Открытому акционерному обществу « Российский железные дороги» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец обратился с указанным иском к ответчикам и с учетом уточнения, мотивирует свои требования тем, что решением Исполкома Каширского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, Каширской фабрике «Ударница» было разрешено строительство <данные изъяты>-ти квартирного жилого дома со сносом ветхих домов №№ и № по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Московской железной дорогой и АО «Маккон» (правопреемником фабрики «Ударница») был заключен договор № о долевом участии Московской железной дороги в строительстве указанного жилого дома, по условиям которого в собственность отделения дороги переходило <данные изъяты> квартир в указанном жилом доме. Распоряжением Главы Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт государственной приемочной комиссии указанного жилого дома, дому был присвоен почтовый адрес: <адрес>. Согласно акту распределения <данные изъяты> квартир <данные изъяты>-тиэтажного <данные изъяты> - квартирного панельного жилого дома по адресу: <адрес>, в хозяйственное ведение Московской железной дороги были распределены квартиры, в том числе и <адрес> указанном жилом доме. ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие - «Московско-Павелецкое отделение Московской железной дороги», обратилось в МОРП с заявлением о регистрации своего права хозяйственного ведения на <данные изъяты> квартир в указанном жилом доме, в т.ч. и на <адрес> (спорная квартира). Однако, по неизвестным истцу причинам, за ГУП «Московско-Павелецкое отделение Московской железной дороги», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано не право хозяйственного ведения, а право собственности на спорную квартиру. Постановлением № совместно заседания администрации и территориального Комитета профсоюза Московско-Курского отделения дороги от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении спорной квартиры Чайкину С.В. на семью из <данные изъяты> человек (он, жена – Чайкина Е.Ю,, сын Чайкин Д.С. и дочь Чайкина П.С.) по договору социального найма. Распоряжением главы администрации Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была предоставлена Чайкину С.В. и членам его семьи На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Чайкину С.В. был выдан ордер № на право занятия указанной квартиры на семью из <данные изъяты> человек. Чайкин С.В. и вышеуказанные члены его семьи вселились в спорную квартиру и были зарегистрированы там по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают Чайкин С.В. и его сын – истец Чайкин Д.С. Чайкина Е.Ю. и Чайкина П.С. из спорной квартиры выселились и снялись с регистрационного учета. Другие граждане в указанной квартире в настоящее время не зарегистрированы и не проживают. Истец решил реализовать свое право, предоставленное ему Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее Закон о приватизации) и приобрести указанное жилое помещение в свою собственность. Чайкин С.В. свое право на приватизацию использовал ранее, против приватизации спорной квартиры своим сыном не возражает. Собрав необходимые документы, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик – администрация городского округа Кашира отказала истцу в заключении договора на передачу спорного жилого помещения в его собственность, в связи с тем, что спорное жилое помещение не передано в собственность ответчика и не значится в реестре муниципальной собственности, указав, что собственником указанного жилого помещения является ОАО «Российские железные дороги». ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» письмом № № сообщило Чайкину С.В., что при образовании ОАО «РЖД» весь жилищный фонд, состоявший на балансе структурных подразделений железной дороги, был передан в муниципальную собственность по месту его нахождения, и что спорное жилое помещение ОАО «РЖД» не принадлежит. Истец считает, что у него имеется право на приватизацию спорного жилого помещения, то есть на приобретение его в собственность. Спорная квартира являлась федеральной (государственной) собственностью и в срок до ДД.ММ.ГГГГ должна была быть передана в ведение органов местного самоуправления, то есть ответчику – администрации городского округа Кашира. При этом, указанная квартира в силу прямого указания закона приватизирована в ходе создания ОАО «РЖД» быть не могла, ни ОАО «РЖД», ни его правопредставитель – ГУП «Московско-Павелецкое отделение Московской железной дороги» за регистрацией права собственности на эту квартиру никогда не обращались, следовательно зарегистрированное право собственности ответчика – ОАО «РЖД» на указанную квартиру подлежит прекращению, как возникшее с нарушением закона. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Таким образом, спорное жилое помещение в силу закона является муниципальной собственностью, и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В обоснование иска ссылается на постановление Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Закон РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; прекратить зарегистрированное право собственности ОАО «Российские железные дороги» на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.40-42).

Истец Чайкин Д.С. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В деле участвует представитель по доверенности.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме. Просит уточненный иск удовлетворить.

Ответчик – администрация городского округа Кашира в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, уточненный иск получил ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается подписью его представителя на судебном извещении ( л.д.48). Возражений не представил.

Ответчик – ОАО « Российские железные дороги» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, уточненный иск получил ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается подписью представителя на судебном извещении (л.д.46). От него имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.60). Также в материалы дела представлены письменные возражения, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ было создано и зарегистрировано ОАО «Российские железные дороги», в уставной капитал которого вошло имущество всех государственных предприятий железнодорожного транспорта России. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке передачи объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» при акционировании федеральных государственных унитарных предприятий, жилой фонд, находящийся у него на балансе, должен быть передан в муниципальную собственность согласно плану приватизации предприятия. Это связано с тем, что законодательство о приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий на жилищный фонд не распространяется. В итоге, объекты жилого фонда, находящиеся на балансе предприятий железнодорожного транспорта РФ, в том числе и Каширской дистанции гражданских сооружений, не были включены в уставной капитал ОАО. Кроме того, согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ., жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не подлежала приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организации федерального железнодорожного транспорта, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № А также согласно вышеуказанному Положению данная квартира передана в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. Считает, что ОАО « РЖД» как лицо, не имеющее никаких прав распоряжаться вышеуказанной квартирой не может выступать по данному делу в качестве ответчика, а может быть в качестве 3-го лица ( л.д.31-33, 50-52)

3-е лицо – Чайкин С.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Возражений по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Техническим паспортом жилого помещения, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие <адрес>. Площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую – <данные изъяты> кв.м. Год постройки - ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.10-11).

Из Выписки из постановления совместного заседания администрации и территориального Комитета профсоюза Московско-Курского отделения дороги ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что Чайкину С.В. по договору социального найма на семью <данные изъяты> человека ( он, жена, сын, дочь) <данные изъяты>-хкомнатную <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой - <данные изъяты> кв.м в <адрес>. В данной выписке отражено, что Чайкин С.В. прибыл из <адрес>, где с семьей проживал по адресу: <адрес> ( л.д.12).

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются трудовые отношения Чайкина С.В. с Федеральным Государственным унитарным предприятием « Московская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации в должности заместителя начальника Каширской дистанции сигнализации и связи по СЦБ – филиала федерального государственного унитарного предприятия « Московская железная дорога» ( л.д.13-14).

Согласно ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено Чайкину С.В. и членам его семьи: жене – Чайкиной Е.Ю., сыну - Чайкину Д.С., дочери – Чайкиной Я.С. ( л.д.15).

Из выписки из домовой книги №-И от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. – Чайкин С.В. и Чайкин Д.С. ( л.д.16).

В своем сообщении Чайкину С.В. администрация городского округа Кашира указала, что жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальной собственность городского округа Кашира не является. В настоящее время собственником жилого помещения остается ОАО « Российские железные дороги», вследствие чего для решения вопроса о приватизации ему рекомендовано обратиться к собственнику занимаемого помещения ( л.д.17).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> находится на основании Распоряжения Главы Каширского района Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ акт № государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ., договора № от ДД.ММ.ГГГГ., акта распределения <данные изъяты> квартир <данные изъяты>-этажного <данные изъяты>-квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в собственности Государственного унитарного предприятия «Московско-Павелецкое отделение Московской железной дороги» ( л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам уведомил Чайкина С.В. о том, что при образовании ОАО « РЖД» в ДД.ММ.ГГГГ весь жилой фонд, состоящий на балансе структурных подразделений железной дороги, был передан в муниципальную собственность по месту его нахождения. Жилое помещение по адресу: <адрес> не принадлежит ОАО « РЖД» на праве собственности ( л.д.19).

Справкой Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) ФГУП «Ростехинвентаризация» Иркутский филиал Черемховское отделение подтверждается, что Чайкин Д.С. право на приватизацию жилья в <адрес> и <адрес> не использовал ( л.д.20).

Согласно акту распределения <данные изъяты>-квартир <данные изъяты>-этажного жилого дома по адресу: <адрес>, имеющемуся в регистрационном деле на спорное жилое помещение, <данные изъяты> квартир переданы в хозяйственное ведение Московско-Павелецкого отделения Московской железной дороги, в том числе и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Каширское представительство МОРП было подано заявление Начальника Московско-Павелецкого отделения Московской железной дороги, в котором он просит зарегистрировать право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества – <данные изъяты> квартир <данные изъяты> квартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Из регистрационного дела на спорное жилое помещение установлено, что несмотря на вышеуказанное заявление, за Московско-Павелецким отделением Московской железной дороги было зарегистрировано не право хозяйственного ведения, а право собственности.

Совместным Распоряжением Министерства имущественных отношений, Министерства Финансов Российской Федерации и Министерства путей сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены перечни объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план ( программу) приватизации федерального имущества на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №: перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность (приложение №); - перечень объектов подлежащих закреплению на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием « Дирекция инвестиционных программ Минимущества России» ( приложение №) ( л.д.34-35, 54-55)

Согласно Выписке из приложения № к указанному выше распоряжению жилая <адрес> по адресу: <адрес> была передана в муниципальную собственность ( л.д. 36-38, 56-58)

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные права, свободы или законные интересы заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунального назначения при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности", в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты являются федеральной собственностью, должны находиться в ведении администрации по месту нахождения объекта.

Приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений ( ст.1 ЗаконаРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ).

Статья 2 ЗаконаРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних».

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании статьи 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Таким образом, спорное жилое помещение в силу закона является муниципальной собственностью, и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В силу ст. 11 данного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 18 названного выше Закона (с учетом изменений, внесенных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Исходя из выписки из постановления совместного заседания администрации и территориального Комитета профсоюза Московско-Курского отделения дороги от ДД.ММ.ГГГГ. и ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение предоставлено 3-ему лицу – Чайкину С.В. ( отцу истца) по договору социального найма с учетом членов его семьи, в том числе и истца Чайкина Д.С.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцом соблюдены все необходимые условия приватизации, он занимает жилое помещение на основании договора социального найма, ранее в приватизации участия не принимал, квартира не отнесена к перечню жилых помещений, которые в силу действующего законодательства не подлежат приватизации.

Ранее зарегистрированное право собственности ОАО «Российские железные дороги» на квартиру по адресу: <адрес> подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Чайкина Д.С. удовлетворить.

Признать за Чайкиным Д.С. право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Прекратить ранее зарегистрированное право собственности ОАО «Российские железные дороги» на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева