Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2019 ~ М-366/2019 от 20.09.2019

Дело № 2-382/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2019 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Александровой В.Н.,

представителя администрации Бурейского района ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Бурейского района Амурской области к ОСП по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу–исполнителю ОСП по Бурейскому району ФИО6 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бурейского района Амурской области обратилась в суд с исковым заявлением к ОСП по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (далее ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области), судебному приставу-исполнителю ОСП по Бурейскому району ФИО6 об освобождении от исполнительского сбора.

Определением судьи Бурейского районного суда Амурской области от 20 сентября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (далее УФССП по Амурской области).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что заявитель является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением № 28006/18/58590 от 20 сентября 2018 года, на основании исполнительного листа № ФС 025053625 от 18.07.2018 года, выданного Бурейским районным судом по делу № 2-212/2018. Предмет исполнения: обязать администрацию Бурейского района Амурской области предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.09.2018 года, возбужденного судебным приставом – исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО3, была вручена администрации Бурейского района 20.09.2018 года. 16.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 администрации района было предъявлено требование об исполнении вышеуказанного исполнительного производства в срок до 30.11.2018 года. Поскольку у администрации Бурейского района имелись обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, а именно, не поступление в бюджет района из бюджета Амурской области субвенции на исполнение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, 26 апреля 2018 года администрация Бурейского района обратилась в Министерство социальной защиты населения Амурской области с ходатайством о выделении дополнительных денежных средств на приобретение квартир детям-сиротам. 14.11.2018 года администрацией получен ответ, о том, что средства, предусмотренные Бурейскому району в 2018 году на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для детей-сирот, использованы в полном объеме. Дополнительные средства на указанные цели в 2019 году могут быть перераспределены только за счет экономии, сложившейся по результатам конкурсных процедур. 13.09.2019 года администрации Бурейского района было вручено, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО6, постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Причиной взыскания указано то, что исполнительный документ не исполнен Администрацией Бурейского района Амурской области в срок для добровольного исполнения. Вместе с тем, администрация Бурейского района до настоящего времени не смогла исполнить решения суда по причинам от нее не зависящим, вследствие непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, что было сообщено судебным приставам-исполнителям 27.11.2018 № 01-18/4260. Органом, осуществляющим от имени муниципального образования Бурейский муниципальный район приобретение специализированных жилых помещений для детей-сирот, является муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района. Объем денежных средств, предназначенных для обеспечения детей-сирот, а также лиц, относящихся к данной категории определяется Правительством Амурской области в ходе формирования и принятия бюджета области, и на изменение данного объема денежных средств администрация Бурейского района повлиять не может. В соответствии с Соглашением от 09 февраля 2017 года о предоставлении в 2017 году субвенции из федерального и областного бюджета, бюджету Бурейского района на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, заключенным между министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией Бурейского района, предоставлена субвенция бюджету муниципального образования Бурейского района в сумме 1085700 рублей 00 копеек. Данная субвенция была израсходована на приобретение одного специализированного жилого помещения в целях исполнения решения Бурейского районного суда. В соответствии с Соглашением от 13 марта 2019 года о предоставлении в 2019 году субвенции из федерального и областного бюджета? бюджету Бурейского района на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, заключенным между министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией Бурейского района, предоставлена субвенция бюджету муниципального образования Бурейского района из бюджета Амурской области в сумме 2 171 400 рублей 00 копеек. Данная субвенция была израсходована на приобретение трех специализированных жилых помещений в целях исполнения решения Бурейского районного суда. Следующая субвенция в адрес муниципального образования Бурейского муниципального района поступит в 2020 году. Данная субвенция будет израсходована на приобретение специализированных жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, включенных в указанный список ранее ФИО7, в целях исполнения решения Бурейского районного суда. Администрацией Бурейского района были исполнены все, предусмотренные законодательством действия по сбору документов с целью включения ФИО7 в списки очередников на получение жилого помещения. Все необходимые данные были направлены в Правительство Амурской области. Единственной причиной не предоставления администрацией района взыскателю жилого помещения является отсутствие финансирования из средств областного бюджета Амурской области, переданных Бурейскому муниципальному району государственных полномочий по приобретению жилых помещений для детей-сирот. В условиях отсутствия финансовых средств, переданных ей в установленном порядке для исполнения государственных полномочий, администрация Бурейского района не может исполнять государственные полномочия. Считает, что со стороны администрации отсутствует вина в не предоставлении жилого помещения ФИО7, в связи с изложенными выше обстоятельствами.

Просила суд освободить администрацию Бурейского района Амурской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, по постановлению от 10.09.2019 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО6

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала, в обоснование привела те же доводы, что в исковом заявлении. Дополнительно указала, что администрацией выполнены все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, однако исполнение решения суда невозможно по обстоятельствам независящим от администрации Бурейского района.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков: ОСП по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району ФИО6, соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, взыскателя ФИО7, извещенных надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу, не предоставивших.

ОСП по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, в отзыве на исковое заявление указали, что 20.09.2018 года судебным приставов –исполнителем ФИО3 в отношении администрации Бурейского района возбуждено исполнительное производство № 17855/18/28006. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена главе администрации Бурейского района Амурской области- 19.11.2018 года. Одновременно вручено требование об исполнении решения суда в срок до 30.11.2019 года. В ответ на требование от администрации Бурейского района в адрес ОСП по Бурейскому району направлено письмо о недостаточной сумме финансирования из средств областного бюджета Амурской области для приобретения жилья ФИО7 в 2018 году. 10.09.2019 года в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Считают, что со стороны администрации отсутствовали какие-либо результативные действия, в том числе планирование бюджетных средств, направленных на исполнение решения суда. При этом, отсутствие у должника необходимых бюджетных средств для исполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Просили суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – решения Бурейского районного суда Амурской области от 05.06.2018 года № 2-212/18 о возложении на Администрацию Бурейского района Амурской области обязанности предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах п. Новобурейский, Бурейского района, Амурской области, судебный пристав-исполнитель Федеральной службы судебных приставов ФИО3 20.09.2018 года вынес постановление № 28006/18/58590 о возбуждении в отношении Администрации Бурейского района исполнительного производства № 17855/18/28006-ИП, которым установил срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требованием судебного пристава –исполнителя Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ОСП по Бурейскому району ФИО4, должнику Администрации Бурейского района Амурской области, установлен срок до 30.11.2018 года исполнить решение суда, о предоставлении ФИО7 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области, вынесено постановление от 10.09.2019 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Ссылаясь на наличие оснований для освобождения организации от исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, Администрация Бурейского района Амурской области, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя от применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которым с должника взыскивается исполнительский сбор.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Обращаясь в суд, Администрация Бурейского района Амурской области указала на отсутствие ее вины по неисполнению решения суда, ввиду не поступления необходимого объема денежных средств из бюджета Амурской области.

В соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона (ч.11 ст. 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист (ч.17 ст. 30).

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя от 20.09.2018 № 28006/18/58590 о возбуждении исполнительного производства № 17855/18/28006-ИП на основании решения Бурейского районного суда от 05.06.2018 года № 2-212/2018, получено администрацией Бурейского района - 19.11.2018 года.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В установленный срок требования исполнительных документов должником в добровольном порядке исполнены не были, что является достаточным основанием для наличия состава правонарушения и применения ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

При этом, согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания.

Согласно, п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований освобождения от исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства.

В силу положений статей 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, изложенным в Определении от 05.02.2009 года № 250-О-П, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем – федеральным или субъекта Российской Федерации – и только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 71,72 и 73).

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.6 ст.19 названного Закона, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать: вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями; перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты; перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня; порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий; порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль; условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

В развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Из приведенных законоположений следует, что обеспечение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472- ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

По смыслу изложенного, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи осуществлением переданных ему государственных полномочий исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

В качестве доказательств не поступления в бюджет района из бюджета Амурской области необходимого объема денежных средств для приобретения жилья детям- сиротам, истцом предоставлены следующие доказательства:

- соглашения № 16 от 09.02.2017 года, № 13 от 01.03.2019 года, заключенные между Министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией Бурейского района, о выделении размера субвенции из областного бюджета для предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 1085700 рублей 00 копеек и 2171400 рублей 00 копеек, соответственно;

- ходатайство от 26.10.2018 года адресованное Министерству социальной защиты населения Амурской области о выделении дополнительных денежных средств на приобретение квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на территории Бурейского района;

- сообщения Министерства социальной защиты населения Амурской области от 14.11.2018 года, 24.12.2018 года, 25.04.2019 года, на имя Главы Бурейского района Амурской области о том, что средства, предусмотренные Бурейскому району на 2018 год на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для детей-сирот, использованы в полном объеме, в 2019 году предусмотрено 2171400 рублей 00 копеек, выделение дополнительных средств на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бюджету Бурейского района, как отдельно взятому муниципальному образованию, не предоставляется возможным;

- сообщение МКУ КУМИ от 18.09.2019 года о том, что по состоянию на 20.09.2019 года, свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Бурейского района, предназначенные для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц их и числа, в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный район отсутствуют;

- справки финансового отдела Администрации Бурейского района от 17.12.2018 года, 15.10.2019 года, уведомления № 17.2 от 25.12.2018 года, № 17.9 от 05.09.2019 года, № 17.5 от 18.01.2018 года. № 17.9 от 30.08.2018 года о том, что за 2017 год поступило из областного бюджета Амурской области и израсходовано 975007 рублей 11 копеек субвенции, на которые приобретена одна квартира. За 2018 год поступило из областного бюджета Амурской области и израсходовано 830752 рубля 89 копеек субвенции, на которые приобретена одна квартира. По состоянию на 15.10.2019 года поступило из областного бюджета Амурской области и израсходовано 2167153 рубля 89 копеек субвенции, приобретено три квартиры;

- уведомление № 553 от 13.12.2018 года о том, что выделение денежных средств для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из областного бюджета Амурской области, на плановый период 2020 год предусмотрено в размере 3257100 рублей 00 копеек, на 2021 год в размере 3257100 рублей 00 копеек;

- сообщение Администрации Бурейского района Амурской области от 17.09.2018 года, адресованное Министерству социальной защиты населения Амурской области о наличии возможности, до конца 2018 года приобрести три жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- сообщение Администрации Бурейского района Амурской области от 11.06.2019 года, адресованное Министерству социальной защиты населения Амурской области о наличии возможности приобретения четырех квартир на вторичном рынке при условии выделения дополнительных средств до конца текущего года.

В силу Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

В целях реализации полномочий и использования денежных средств администрацией Бурейского района были проведены аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот, в порядке Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

После проведения аукциона квартиры были распределены между детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В первую очередь квартиры были предоставлены гражданам по исполнительным документам, в порядке очередности по дате вступления решения суда в законную силу, согласно списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявивших требование о предоставлении им жилого помещения по договору специализированного найма.

Согласно спискам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района, по состоянию на 01.09.2019 года на 01.10.2019 года ФИО7 значится под номером 10 и номером 8 соответственно.

Возможность исполнить решение Бурейского районного суда от 05.06.2018 года по делу № 2-212/2018, не предоставляется возможным, в связи с недостаточным объемом финансирования для исполнения, возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению детей- сирот жилыми помещениями.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что администрацией Бурейского района предпринимались все необходимые меры для исполнения судебного акта, однако исполнение решения суда в установленный срок должником невозможно по причине непреодолимой силы, то есть по не зависящим от должника причинам, поскольку обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется не за счет собственных средств органа местного самоуправления, а за счет субвенций, перечисляемых из областного бюджета местному бюджету.

Поскольку исполнение решения суда было поставлено в прямую зависимость от перечисления денежных средств из областного бюджета на указанные выше цели, суд приходит к выводу, что Администрация Бурейского района объективно была лишена возможности исполнить решение Бурейского районного суда от 05.06.2018 года по делу № 2-212/2017, в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, суд считает установленным, что Администрацией Бурейского района предприняты меры для надлежащего исполнения обязательств. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – Администрации Бурейского района от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 17855/18/28006-ИП от 20.09.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Бурейского района Амурской области удовлетворить.

Администрацию Бурейского района Амурской области освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО6 от 10.09.2019 в рамках исполнительного производства № 17855/18/28006-ИП от 20.09.2018 по исполнению исполнительного документа № ФС 025053625 от 18.07.2018, выданного Бурейским районным судом Амурской области по гражданскому делу № 2-212/2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Мотивированное решение составлено 20 октября 2019 года