Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-12386/2012 ~ М-11579/2012 от 08.11.2012

Дело № 2 – 12386/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 12 » декабря 2012 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной Л.В.,

при секретаре Мосягиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова С.С. к Отделу пенсионного обслуживания УМВД РФ по <адрес> в лице УМВД по <адрес> о перерасчете размера трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что прослужил в правоохранительных органах РФ более 20 лет, и был уволен с должности старшего следователя по особо важным делам Следственной части Следственного Управления при УВД Вологодской области на основании п. «е» ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № (сокращение штатов). Согласно п. «а» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 года № истцу была назначена пенсия в размере, установленном для лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона РФ № 4468-1; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента от суммы денежного довольствия; надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 65 % денежного содержания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 года № 43 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ» (ПП РФ от 23.01.2003 г. №). Размер назначенной пенсии был исчислен из денежного довольствия лиц начальствующего состава органов внутренних дел РФ. Для исчисления размера пенсии истца были учтены оклады по должности и специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет и процентная надбавка за прохождение службы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями (северный коэффициент). Действие Закона РФ № 4468-1 в части пенсионного обеспечения распространено на граждан, проходивших службу в Прокуратуре и Следственном комитете РФ. 21.10.2011 года Государственной Думой РФ принят Федеральный Закон № 309 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ № 309-Ф3). Подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 ФЗ № 309-Ф3 статья 43 Закона РФ № 4468-1 дополнена второй частью, согласно которой денежное довольствие, состоящее из окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, учитывается при исчислении пенсий сотрудников правоохранительных органов с 01.01.2012 года в размере 54 %, и, начиная с 01.01.2013 года ежегодно увеличивается на 2 % до достижения 100 % его размера. Пунктом 6 ст. 12 ФЗ № 309-Ф3 установлено, что положения вновь введенной части 2 ст. 43 Закона РФ № 4468-1 не применяются в отношении сотрудников Прокуратуры и Следственного комитета РФ, пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. Согласно п. 8 ст. 12 ФЗ № 309-Ф3 размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 года в соответствии с Законом РФ N 4468-1, подлежат пересмотру с 01.01.2012 года в связи с принятием Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306 - ФЗ, Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ (в редакции ФЗ № 309-Ф3). Согласно пункту 43 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 31.01.2012 года № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории РФ отдельных актов Союза ССР» (ПП РФ № 60) признано утратившим силу ПП РФ от 23.01 2003 г. № 43. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 г. № 43 сотрудникам органов внутренних дел РФ были установлены более высокие процентные надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по сравнению с размерами этих надбавок, установленных ч. 7 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ. Таким образом, пенсионеры из числа лиц, проходивших службу в следственных подразделениях органов внутренних дел, поставлены в неравное положение с пенсионерами из числа лиц, работавших в следственных аппаратах Прокуратуры и Следственного комитета РФ, которым были назначены пенсии на основании Закона РФ № 4468-1; изменения в законодательстве ограничили его (истца) конституционные права на пенсионное обеспечение как лица, проходившего службу в следственных аппаратах органов внутренних дел РФ. Пунктом 43 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 31.01.2012 года № 60 и пунктом 7 ФЗ № 247-ФЗ установлены новые - уменьшенные размеры доплаты (процентной надбавки) за выслугу лет для следователей следственных подразделений органов внутренних дел РФ. Просит суд обязать отдел пенсионного обслуживания УМВД РФ по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии, назначенной Филатову С. С.чу в соответствии с положениями Закона РФ № 4468-1 (в редакции до принятия ФЗ № и Постановления Правительства РФ от 23.01.2003 года №.

В судебном заседании истец Филатов С.С. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Зарубалова Т.Л. с исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать. Суду пояснила, что пенсионное начисление истцу производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с копией трудовой книжки серии № на имя Филатова С.С. истец находится на службе в органах внутренних дел непрерывно 20 лет 02 месяца 12 дней (л.д. 58-59), уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности старшего следователя по особо важным делам Следственной части Следственного Управления при УВД Вологодской области на основании пункта «е» статьи 58 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-I по сокращению штатов.

Согласно справке №, выданной Отделом пенсионного обслуживания УМВД РФ по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ, пенсионер Филатов С.С. получает пенсию по линии МВД за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Установлено, что истцу назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Закон РФ №).

Согласно пункту «а» статьи 14 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 Филатову С.С. назначена пенсия в размере, установленном для лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона РФ № 4468-1; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента от суммы денежного довольствия; надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 65 процентов денежного содержания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 года № 43 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ» (ПП РФ от 23.01.2003 г. № 43).

В соответствии со статьей 43 Закона РФ № 4468-1 размер назначенной пенсии был исчислен из денежного довольствия лиц начальствующего состава органов внутренних дел РФ.

21.10.2011 года Государственной Думой РФ принят Федеральный Закон № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ № 309-Ф3).

Подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 ФЗ № 309-Ф3 статья 43 Закона РФ № 4468-1 дополнена второй частью, согласно которой денежное довольствие, состоящее из окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, учитывается при исчислении пенсий сотрудников правоохранительных органов с 1 января 2012 года в размере 54 процентов, и, начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Пунктом 6 статьи 12 ФЗ № 309-Ф3 установлено, что положения вновь введенной части второй статьи 43 Закона РФ № 4468-1 не применяются в отношении сотрудников Прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации, пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей.

Согласно пункту 8 статьи 12 ФЗ № 309-Ф3, размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 - ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в редакции ФЗ № 309-Ф3).

Кроме того, согласно пункту 43 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 31.01.2012 года № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории РФ отдельных актов Союза ССР» (ПП РФ № 60) признано утратившим силу ПП РФ от 23.01 2003 г. № 43.

Поскольку Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 г. № 43 сотрудникам органов внутренних дел РФ были установлены более высокие процентные надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по сравнению с размерами этих надбавок, установленных частью 7 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ (ФЗ № 247-ФЗ), истец, ссылаясь на ограничение своих пенсионных прав, обратился с настоящим иском в суд.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 19.07.2002 года N 11-П, от 27.11.2008 года N 11-П, определениях от 11.07.2002 года N 191-0, от 16.05.2007 года N 375-О-П и др., само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан является прерогативой законодателя.

С 01.01.2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, предусматривающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

Согласно указанным правилам с 01.01.2012 года определение размера пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей осуществляется исходя из установленных действующим законодательством и учитываемых в размере 54 процентов, включаемых в денежное довольствие для исчисления пенсий окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям, а также сумм ежемесячной надбавки за выслугу лет. При этом с 01.01.2013 года денежное довольствие для исчисления пенсий лицам, проходившим военную службу, и членам их семей в целях достижения 100 процентов его размера подлежит ежегодному увеличению на 2 процента либо в большем объеме (в зависимости от уровня инфляции) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, не предполагают снижение пенсий, назначенных лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей, поскольку сохранение достигнутого к 01.01.2012 года уровня их пенсионного обеспечения гарантируется частью 1 статьи 5 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Данная норма, в частности, закрепляет, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного закона и Федерального закона от 08.11.2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Кроме того, правила исчисления пенсий, применяемые с 01.01.2012 года, предусматривают механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, и направлены на увеличение размеров указанных пенсий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком истцу правомерно начислена пенсия с применением положений действующего законодательства. Суд не усматривает нарушения пенсионных прав истца, полагает в удовлетворении исковых требований Филатову С.С. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Филатову С.С. в удовлетворении исковых требований к Отделу пенсионного обслуживания УМВД РФ по <адрес> в лице УМВД по <адрес> о перерасчете размера трудовой пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Мосина

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2012.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а