Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3398/2017 ~ М-3074/2017 от 09.08.2017

Дело № 2-3398/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Дурыниной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Андрея Александровича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

    Романов А.А. с учетом уточненных трубований обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоении ему этого звания со ссылкой на отсутствие сведений о наличии страхового стажа для назначения пенсии продолжительностью не менее 25 лет или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Истец Романов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненкова М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что отсутствуют данные компетентного органа о наличии у истца страхового стажа для назначения пенсии продолжительностью не менее 25 лет или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

     В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

    С 1 июля 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Областным законом от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона от 22 июня 2006 года № 66-3 (в редакции, действующей до 01 июля 2016 года) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Законом Смоленской области от 31 марта 2016 года № 24-з в п. 1 ст. 2 с 01 июля 2016 года внесены изменения, согласно которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, согласно ст. 2 Закона Смоленской области от 31 марта 2016 года № 24-з установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

    В данном перечне предусмотрены, в том числе, медали «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации, нагрудный знак «200 лет МВД России» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Романов А.А. имеет выслугу лет в календарном исчислении <данные изъяты>, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет.

В период службы в органах внутренних дел приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Романов А.А. был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ № ему вручен нагрудный знак «200 лет МВД России».

Также у истца имеется ведомственная награда - медаль «10 лет Федеральной службе судебных приставов» от имени Федеральной службы судебных приставов.

Романов А.А. обратился в отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № Романову А.А.. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с необходимостью представления документов, выданных уполномоченным органом, подтверждающих трудовой (страховой стаж), учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет или выслуги лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пункты 7, 9 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1648н регламентируют порядок включения в стаж периодов работы в должностях государственной гражданской службы.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержден Приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 436н, согласно которому утверждены также Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления

Справку о периодах замещения должностей подлежит оформлению кадровой службой федерального органа, обязанность по подготовке которой определена п. п. 8, 12 Правил обращения за пенсией за выслугу лет.

Истец осуществляет служебную деятельность в <данные изъяты> в должности заместителя руководителя начальника отдела (л.д.27-37).

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана соответствующая справка о выслуге лет (л.д.25).

Требование Департамента Смоленской области по социальному развитию о необходимости предоставления дополнительной справки из органов пенсионного обеспечения является необоснованным с учетом рода деятельности истца, который осуществляет служебную деятельность в федеральном органе исполнительной власти, кадровая служба которой как компетентный орган предоставила истцу справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет (п.8 Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих…, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 мая 2017 года №436н).

Подпунктом 4 пункта 2.2.2. Постановления Администрации Смоленской области от 02.12.2013 N 1005 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда" предусматривается, что при получении государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» заявитель в числе прочих органов и организаций взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, для получения документа, подтверждающего выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.08.2017 N 594).

    Таким образом, подпунктом 4 пункта 2.2.2 названного постановления определены органы, осуществляющие включение периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Поскольку истец по состоянию на 30 июня 2016 года награжден ведомственными знаками отличия в труде, на момент обращения к ответчику имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет, то в силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Романов А.А. обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Романова А.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию удовлетворить и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2014 года № 391.

    В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Романова Андрея Александровича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Романова Андрея Александровича право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Романову Андрею Александровичу удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий                    К.М. Макарова

    Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года