Решение по делу № 2-301/2011 ~ М-302/2011 от 12.07.2011

№

Дело № 2-301/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2011 года Большемуртинский районный суд Красноярского края

в составе: судьи Демидовой С.Н.,

с участием истца Галиулина С.Х.,

представителя ответчика Бурдаловой И.В.,

при секретаре Корольковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиулин С.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большемуртинском районе Красноярского края о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Галиулин С.Х. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большемуртинском районе Красноярского края о признании права на льготную пенсию.

Свои исковые требования обосновывает тем, что он работает в должности заведующего отделением – врача-судебно-медицинского эксперта КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы». Работа в учреждениях здравоохранения, осуществляемая не менее 30 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Льготное исчисление стажа предусмотрено списком должностей и учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Так как должности, которые он занимал в период своей трудовой деятельности, включены в указанные Список и Перечень, 04 апреля 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика № 114 от 21 апреля 2011 г. ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы с 09 августа 1994 г. по 24 января 1999 г., с 08 февраля 1999 г. по 24 июня 1999 г., с 26 июня 1999 г. по 12 декабря 1999 г., с 15 декабря 1999 г. по 01 января 2001 года в должности заведующего отделением – врача-судебно-медицинского эксперта МУЗ «Большемуртинская ЦРБ» засчитаны ответчиком в стаж без применения льготного порядка исчисления, так как наименование учреждения не соответствует Перечню. Кроме этого, в стаж для назначения досрочной пенсии не включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с июня 1986 г. по 09 июня 1988 г., в решении ответчика данный период вообще не указывается.

Считает действия ответчика незаконными по тем основаниям, что льготное исчисление стажа предусмотрено в отношении врачей- судебно-медицинских экспертов, в том числе, врачей – заведующих, проводящих судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Он был принят в Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы на должность врача-интерна 02 августа 1993 года, переведен на должность врача-судебно-медицинского эксперта 01 июля 1994 г. С 08 августа 1994 г. является не только врачом-судебно-медицинским экспертом, но и заведующим отделением, по настоящее время работает на одном месте и выполняет одинаковые должностные обязанности.

11 декабря 1992 года Главным управлением здравоохранения администрации Красноярского края был издан приказ № 375 «О реорганизации судебно-медицинской службы края», предусматривающий передачу в административно-хозяйственное подчинение медучреждений территорий края районных судебно-медицинских отделений и сохраняющий за краевым бюро судебно-медицинской экспертизы функции оранизационно-методического руководства и контроля за их деятельностью. Принятой одновременно администрацией края программой было предусмотрено выделение средств из местных бюджетов на обеспечение деятельности судебно-медицинских отделений в составе центральных районных больниц.

Впоследствии приказом № 103-орг. от 21 марта 2000 г. Управления здравоохранения администрации Красноярского края все районные отделения, ранее отчужденные, вновь были введены в структуру КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы».

Не смотря на передачу структурного подразделения в Большемуртинскую ЦРБ, характер деятельности и его должностные обязанности не изменились. Осуществление одинаковых должностных обязанностей вне зависимости от переподчинения подтверждается должностными инструкциями врача – судебно-медицинского эксперта Большемуртинской ЦРБ и врача – судебно-медицинского эксперта КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», журналами регистрации трупов, заключениями эксперта и актами судебно-медицинского исследования трупов.

Задачи, функции и характер деятельности, выполняемые им в спорные периоды, фактически совпадают с задачами, функциями и характером деятельности, подлежащими выполнению врачами-судебно-медицинскими экспертами бюро судебно-медицинской экспертизы. В процессе работы он проводил судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Считает, что необходимым условием для назначения досрочной пенсии, кроме наименования должности и учреждения, является непосредственное выполнение работ, предусмотренных Перечнем. С 01 июля 1994 года по настоящее время он работал на одном месте и выполнял одинаковые должностные обязанности.

В период его службы в Вооруженных силах СССР действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период его службы в Вооруженных Силах ССР относится к периодам деятельности до 01 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий работникам здравоохранения, поэтому он должен быть включен в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Просит признать незаконным решение ответчика № 114 от 21 апреля 2011 г. об отказе в назначении ему льготной трудовой пенсии. Обязать ответчика назначить ему льготную пенсию, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

с 09 августа 1994 г. по 24 января 1999 г.; с 08 февраля 1999 г. по 24 июня 1999 г.; с 26 июня 1999 г. по 12 декабря 1999 г.; с 15 декабря 1999 г. по 01 января 2001 г. – работа в должности заведующего отделением – врача-судебно- медицинского эксперта МУЗ «Большемуртинская ЦРБ» с применением льготного порядка исчисления ( год и 6 месяцев за 1 год работы);

С июня 1986 г. по 09 июня 1988 г. – служба в Вооруженных Силах СССР (в календарном исчислении);

В судебном заседании истец Галиулин С.Х. поддержал свои исковые требования, а также дополнил исковые требования – просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации из расчета 1 год 9 месяцев за один год работы: ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ г. В обоснование исковых требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении, кроме того, пояснил, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, там он также выполнял работы по вскрытию и исследованию трупов полный рабочий день.

Представитель ответчика Бурдалова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Галиулина С.Х. не признала, пояснила, что специальный стаж истца на дату подачи заявления составлял 26 лет 3 месяца 17 дней. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ 20 октября 2002 г. № 781 в подсчет специального стажа включены периоды: с 02 августа 1993 г. по 30 июня 1994 г. работа в должности врача-интерна, стаж исчислен календарно; с 01 июля 1994 г. по 08 августа 1994 г., стаж исчислен как 1 года 6 месяцев за 1 год, так как работа соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается 1 год и 6 месяцев за 1 год; с 08 августа 1994 г.по 01 января 2001 г. стаж исчислен 1 год 3 месяца за 1 года (за исключением периодов повышения квалификации), так как работа осуществлялась в сельской местности в должности врача. Исчислить 1 год и 6 месяцев за 1 год работы не представляется возможным, так как наименование учреждения, где работал истец не соответствует наименованию учреждения, поименованного в Перечне (в пункте 4 Перечня отсутствуют больницы); с 03 января 2001 г. по 04 апреля 2011 г. стаж исчислен как 1 год 9 месяцев (за исключением периодов повышения квалификации), так как истец работал в сельской местности и выполняемая им работа соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж 1 год 6 месяцев за 1 год, то есть применяются две льготы.

Постановлением Совета Министров РФ от 23 июля 1993 г. № 701 приведен исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет. Поскольку больницы и клиники не были предусмотрены постановлением, медицинскому персоналу судебно-медицинских отделений больниц и клиник не представлялось право на льготное исчисление выслуги лет. За период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень структурных подразделений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066. Учреждение больница не поименовано указанным Перечнем.

Период военной службы не может быть включен в специальный стаж истца, так как на момент обращения истца за назначением пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратило силу.

Выслушав истца Галиулина С.Х., представителя ответчика Бурдалову И.В., исследовав письменные доказательства, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования истца.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В трудовой книжке истца Галиулин С.Х. указаны следующие сведения:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах СА;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн Краевого бюро судебно-медицинской экспертизы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач судебно-медицинский эксперт указанного бюро;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделением судебно-медицинской экспертизы Большемуртинской райбольницы;

с ДД.ММ.ГГГГ заведующий отделение-врач судебно-медицинский эксперт Большемуртинского судебно-медицинского отделения Красноярского краевого бюро судебно-медицинской экспертизы, продолжает работать по настоящее время.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за недостаточности специального стажа (имеется 26 лет 3 месяца 17 дней). Не принят к зачету период стажа в льготном исчислении 1 год 9 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В приложении к решению указано, что не приняты к зачету в специальный стаж периоды специализации и курсов повышения квалификации.

Согласно пп. 20 п. 1 указанного закона специальный стаж истца должен составлять не менее 30 лет, поскольку он осуществлял лечебную деятельность как в городе, так и поселке городского типа.

В силу пп. а п.5 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

В пункте 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 поименованы должности: врачи-судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала и учреждения: отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Поскольку в указанном перечне не указано учреждение «больница», ответчик обоснованно не произвел льготное исчисление стажа истцу из расчета 1 год 9 месяцев за период с 08 августа 1994 г. по 01 января 2001 г. Льготное исчисление за этот период правильно произведено из расчета 1 год 3 месяца, поскольку истец работал в сельской местности.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 г. № 1066 ( пункт 4) также отсутствует наименование учреждения «больница».

Суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж работы истца периоды нахождения его на специализации и курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку в периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ, эти периоды должны быть включены в специальный стаж в исчислении 1 год 3 месяца за 1 год работы.

В соответствии с пп. «г». п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовавшим в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при наличии не мене 2/3 стажа работы на должностях, дающих право на назначение такой пенсии.

На момент обращения истца к ответчику о назначении пенсии истец выработал более 2/3 специального стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, в связи, с чем период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии названное Постановление № 1397 утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР при наличии 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления до 01 октября 1993 г., являются необоснованными, так как положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исковые требования истца о назначении ему льготной трудовой пенсии удовлетворению не подлежат, так как с учетом периодов, за которые суд признал право истца на досрочное назначение трудовой пенсии, специальный стаж истца составляет менее 30 лет, исходя из следующих расчетов:

- стаж, засчитанный ответчиком, составляет 26 лет 3 месяца 17 дней;

- период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с июня 1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года в календарном исчислении;

- периоды нахождения истца на специализации и курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 01.01. 2005г. по ДД.ММ.ГГГГ – итого 5 месяцев 7 дней, в исчислении 1 год 3 месяца за 1 год работы составляют 6 месяцев 5 дней;

Всего по состоянию на 04 апреля 2011 г.специальный стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галиулин С.Х. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большемуртинском районе Красноярского края включить в стаж Галиулин С.Х., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

1). Службы в рядах Вооруженных Сил СССР с июня 1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

2). Нахождения на специализации и курсах повышения квалификации из расчета 1 год 3 месяца за 1 год: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большемуртинском районе Красноярского края в пользу Галиулин С.Х. возврат государственной пошлины в размере 200 (двухсот) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Галиулин С.Х. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение десяти дней.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья С.Н. Демидова