Постановление по делу № 5-7/2021 (5-845/2020;) от 23.12.2020

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    15 марта 2021 года    <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Афонин Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Флагман» ИНН № осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Флагман» № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 час в гостинице «<данные изъяты> в <адрес>» по адресу: <адрес> на момент проверки выявлены нарушения Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>»:

- п. 1.1. в части не обеспечения уведомления органов власти <адрес> и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о выполнении рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции перед началом работы администрации учреждений, возобновляющих деятельность;

- п. 1.2 в части отсутствия при приеме граждан в учреждение медицинского документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала СОУГО-2019 методом ПЦР, отобранного не ранее чем за 3 календарных дня до даты приема и размещения, либо медицинского документа, подтверждающего выявление антител иммуноглобулина G (IgG), а для прохождения программ медицинской реабилитации и оздоровления необходимо наличие справки или выписки из истории болезни о перенесенной СОУШ-2019 (на момент осмотра проживали 3 чел.);

- п. 1.10. в части не организации проведения термометрии при приеме отдыхающих (проживающих) в учреждение, а также не реже 1 раза в день ( на момент проведения осмотра проживали 3 чел);

- п. 2.3 в части не обеспечения регулярной дезинфекции воздуха путем использования бактерицидных облучателей - рециркуляторов закрытого типа в местах общего пользования;

- п. 2.5 в части не установления на стойках регистрации прозрачных защитных экранов в целях защиты сотрудников учреждения;

- п. 2.7. в части не установления во всех местах общего пользования дозаторов с кожными антисептиками (по возможности - бесконтактные), не обеспечения условия для соблюдения гигиены рук;

- п. 4.3. в части не обеспечения допуска сотрудников в помещение учреждения через «входной фильтр», включающий проведение термометрии бесконтактным способом. Термометрию также проводить в течение рабочего дня (смены);

- п. 4.4. в части не обеспечения ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях измерение температуры тела с занесением данных в соответствующую графу опросника (чек- листа) по форме, установленной согласно приложению к настоящему (чек-листы заполнялись в домашних условиях);

- п.4.6 в части не обеспечения использования средств защиты органов дыхания (смена маски проводится в случае ее увлажнения, но не реже чем раз в 3 часа) сотрудниками, имеющими непосредственный контакт с отдыхающими (проживающими) или лицами иных организаций, при выполнении своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела защитнику ООО «Флагман» разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> главный специалист – эксперт отдела защиты прав потребителей ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО3 вину признал частично, суду пояснил, что все замечания были учтены и исполнены, в то же время назначение наказания в виде штрафа приведет к банкротству Общества ввиду сложного экономического положения и незначительной прибыли хостела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Флагман» обвиняется в нарушении положений Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>».

Факт совершения правонарушения подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ, а так же протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

При оценке доказательств, суд полагает об отсутствии какой-либо заинтересованности сотрудников ОМВД России по <адрес> и сотрудником Управления Роспотребнадзора по <адрес> в оговоре ООО «Флагман», считает представленные стороной обвинения доказательства допустимыми, достоверными и относящимися к делу, данными доказательствами подтверждается указанные в протоколе об административном правонарушении несоблюдения - п. 1.10., п. 2.3, п. 2.5, п. 2.7., п. 4.3., п. 4.4., п. 4.6 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>».

Поскольку ООО «Флагман» допущено несоблюдение требований Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>», бездействие юридического лица подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, малозначительным данное административное правонарушение не является.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признается совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Все вышеизложенные данные в совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, приводят суд к убеждению о необходимости назначить ООО «Флагман» наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Суд считает, что данное наказание в полной мере соответствует целям применения административной ответственности, при этом наказание в виде административного штрафа будет чрезмерно суровым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Флагман» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья    ФИО4