Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3225/2017 ~ М-2660/2017 от 26.06.2017

№ 2-3225/17 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре: Никулиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой Елены Николаевны к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

ДД.ММ.ГГГГ Лазарева Е.Н. обратилась в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ (гу) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ Лазаревой Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Лазарева Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже, просит суд:

1. Обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в стаж работы Лазаревой Елены Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы:

- с 12.04.1990 года по 01.10.1990 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №);

- с 02.10.1990 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №);

- с 21.11.2012 года по 04.12.2012 года – курсы повышения квалификации.

2. Признать за Лазаревой Еленой Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже назначить и выплачивать Лазаревой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с УПФ РФ (гу) в г. Воронеже в пользу Лазаревой Елены Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Лазарева Е.Н., представитель истца, действующая на основании ордера адвокат Морозова Г.А., поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (гу) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Калинина О.И., исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 74-75).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году при наличии величины ИПК не менее 11.4.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует последовательно применять:

до 01.01.1992 года - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (по желанию пенсионера – до 01.10.1993 года);

с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463;

с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067;

с 01.01.2002 года - Списка.. . и Правил.. ., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

На основании решения УПФ РФ (гу) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15), судом установлено, что Лазаревой Е.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не включены периоды работы:

- с 12.04.1990 года по 01.10.1990 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №), так как наименование должности «старшая пионерская вожатая» не предусмотрено Разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- с 02.10.1990 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №), так как периоды работы, предусмотренные п. 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397, имевшие место до 01.10.1993 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

По состоянию на 03.05.2017 года специальный стаж работы Лазаревой Е.Н. с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в соответствии с частью 4 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 21 год 6 месяцев 5 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно которому заявителю требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.

На основании объяснений истца, копии справки, уточняющей особый характер работ или условия труда № (л.д. 16), копии справки № от 19.06.2017 года (л.д. 17-18), № от 19.06.2017 года (л.д. 19), копии приказа от 01.10.1990 года, от 24.09.1990 года, от 31.08.2010 года (л.д. 26-28), копии штатного расписания (л.д. 29-33), копии карточки-справки (л.д. 34-38), копии свидетельства о заключении брака (л.д. 42), копии диплома (л.д. 43), копии трудовой книжки (л.д. 44-52), копии личного листка (л.д. 53), копии справки, уточняющей особый характер работ или условия труда № (л.д. 63), копии приказа от 11.04.1990 года (л.д. 64), от 24.09.1990 года (л.д. 65), копии тарификационных списков (л.д. 66-73), копии справки № от 03.05.2017 года (л.д. 79-80), № от 03.05.2017 года (л.д. 81), № от 27.04.2017 года (л.д. 82), судом установлено, что Лазарева Е.Н. в период с 12.04.1990 года по 01.10.1990 года работала в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №), в период с 02.10.1990 года по 30.09.1993 года работала в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №).

В спорные периоды истец состояла в должности старшей пионервожатой: в штате школы №, что подтверждается штатными расписаниями на 1990 год и в штате школы №, что подтверждается штатными расписаниями на 1990 – 1993 гг.

Для определения права Лазаревой Е.Н. на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденныйПостановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана, равно как и в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, в период работы истца в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

В соответствии с п. 2 данного положения в стаж работы работникам просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

На момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью специальный стаж Лазаревой Е.Н. с учетом спорных периодов составил более 25 лет, ответчиком подтвержден специальный стаж Лазаревой Е.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 21 год 6 месяцев 5 дней (то есть более 16 лет 8 мес.) согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в вышеуказанный период действовало Положение, согласно которому работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного Закона.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этого обстоятельства и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, периоды работы истца в должности «старшей пионервожатой» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, только при условии соблюдения механизма его зачета, то есть в том случае, если работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании изложенного требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 12.04.1990 года по 01.10.1990 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №), с 02.10.1990 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №) подлежат удовлетворению.

На основании решения УПФ РФ (гу) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15), судом установлено, что Лазаревой Е.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2012 года по 04.12.2012 года, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Справкой от 21.04.2017 года, выданной МБОУ «Прогимназия №» подтверждается, что истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 21.11.2012 года по 04.12.2012 года (приказ №-к от 20.11.2012 года) (л.д. 39).

В спорный период истец была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается приказом №-к от 20.11.2012 года, справкой выданной МБОУ «Прогимназия №» (л.д. 40).

По окончанию курсов повышения квалификации истец получила удостоверение о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный № (л.д. 41).

Периоды работы с 01.09.2010 года по 20.11.2012 года, с 05.12.2012 года по 02.05.2017 года в должности учителя начальных классов в МБОУ «Прогимназия №» зачтены в специальный стаж ответчиком на основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью, которая установлена не только трудовым законодательством, но и законодательством об образовании и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника.

Таким образом, прохождение как курсов переподготовки, при наличии в том необходимости у работодателя, так и курсов повышения квалификации, по приказу руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Рекомендаций МОТ от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, условием зачета в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату. С учетом того, что истцу производилось начисление заработной платы, это условие соблюдено в спорные периоды, то есть в период нахождения на курсах повышения квалификации.

За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие страховые выплаты.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца в части включения периода курса повышения квалификации с 21.11.2012 года по 04.12.2012 года в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно, обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

На основании пояснений сторон, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов работы, согласно стажевой справки (л.д. 83) у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию со дня обращения к ответчику с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, оплаченная при предъявлении иска (л.д. 3-4).

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лазаревой Елены Николаевны к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в стаж работы Лазаревой Елены Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы:

- с 12.04.1990 года по 01.10.1990 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №);

- с 02.10.1990 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №);

- с 21.11.2012 года по 04.12.2012 года – курсы повышения квалификации.

Признать за Лазаревой Еленой Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже назначить и выплачивать Лазаревой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ (гу) в г. Воронеже в пользу Лазаревой Елены Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья /подпись/ Парадовская В.В.

Решение в окончательной форме принято судом 16.10.2017 года.