Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-753/2021 (2-3619/2020;) ~ М-3807/2020 от 23.12.2020

УИД: 63RS0044-01-2020-005584-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2021 года                     г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Клёнкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-753/21 по иску Ермолаева Сергея Вениаминовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ермолаев С.В. обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара, в обоснование требований указав, что 03.08.2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого, решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в специальный стаж пенсионный органом не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> № Управления строительства «Куйбышевводстрой», в страховой стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в малом предприятии «Розмарин», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО «Научно-производственное объединение «Эпрон». Не согласившись с решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара, с учетом уточнения требований, истец просит суд признать незаконным отказ заместителя начальника ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении Ермолаеву С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж работы Ермолаева С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по №. в качестве <данные изъяты> в ПМК № Управления строительства «Куйбышевводстрой», включить в общий стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> в малом предприятии «Розмарин» в качестве <данные изъяты> в колхозе «Заветы Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве инженера-строителя в ООО «Научно-производственное объединение «Эпрон», обязать ответчика назначить Ермолаеву С.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ермолаев С.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Растопшина Т.Д., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 18.08.2020г., дополнительно пояснила, что пенсия не может быть назначена с даты обращения с заявлением, поскольку 58 лет истцу исполняется только с 20 августа.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015г. вопросы установления оснований возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стража работы по Списку № не менее ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев (л.д.19-23).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в ПМК № Управления строительства «Куйбышевводстрой», поскольку отсутствует справка, подтверждающая льготный характер работы; в страховой стаж работы не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в малом предприятии «Розмарин», поскольку запись об увольнении заверена печатью старого образца с символикой РСФСР; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в ООО «Научно-производственное объединение «Эпрон», в связи с неподтверждением периода сведениями индивидуального лицевого счета.

Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяя основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины, вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочно назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п.2 п.1 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 утверждены Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Списком №2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам, занятых на строительстве зданий и сооружений, а также на надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из трудовой книжки следует, что 28.10.1985г. истец принят в ПМК-13 Управления строительства «Куйбышевводстрой» мастером после окончания Куйбышевского инженерно-строительного института им.ФИО6 (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с сокращением численности штата.

Из архивной справки ГБУСО «Центральный государственный архив Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №/С следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. в структуре управления строительства «Куйбышевводстрой» значится ПМК-13 Управления строительства «Куйбышевводстрой», которая осуществляла строительство водохозяйственных объектов в области, в том числе и обводнительно-оросительного канала, реконструкцию Черновского склада минеральных удобрений (л.д.30).

В подтверждении доводов о наличии должности «<данные изъяты>» в ПМК-13 Управлении строительства «Куйбышевводстрой» в оспариваемый период, истцом представлено штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34-37), за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38-41), за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42-45), за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46-48).

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Принимая во внимание, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. Ермолаев С.В. осуществлял трудовую деятельность под руководством работодателя ПМК-13 Управления строительства «Куйбышевводстрой», а также то обстоятельство, что обязанность по надлежащему ведению трудовой книжки возложена на работодателя, при системном толковании права, суд приходит к выводу, что функции должностей «мастер» и «мастера строительных и монтажных работ» являются тождественными,.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. истец был занят на работах, предусмотренных соответствующим Списком, соответственные указанный период подлежит включению в страховой стаж Ермолаева С.В.

Ермолаев С.В. также просит обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в малом предприятии «Розмарин», во включении которого пенсионным органом отказано в виду ненадлежащего оформления трудовой книжки, а именно наличия печати старого образца с символикой РСФСР, и отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Разрешая заявленные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку как следует из представленных сведений ГУ – УПФР РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара от 16.10.2019г. №2518-06, финансово-хозяйственная деятельность МП «Розмарин» осуществлялась с января по июнь ДД.ММ.ГГГГ., страховые взносы перечислялись работодателем не в полном объеме, последняя расчетная ведомость представлена за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ., сведения относительно штата сотрудников организации отсутствуют, в связи с чем, персонализировать в отношении кого именно из сотрудников уплачивались страховые взносы не представляется возможным.

Оснований для отмены решения пенсионного органа в части отказа включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. суд не усматривает, поскольку сведений индивидуального лицевого счета материалы дела не содержат, равно как и доказательств, свидетельствующих о получении заработной платы.

Вместе с тем, истец такие доказательства не представил. Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о датах заключения и расторжения трудовых договоров, в то время как в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2017 N 47-КГ17-13.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

При таком положении вещей, суд приходит к выводу, что решение ГУ – УПФР РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Ермолаева С.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ПМК-13 Управления строительства «Куйбышевводстрой» и назначении досрочной страховой пенсии. Поскольку в судебном заседании судом установлено наличие у Ермолаева С.В. требуемой величины стажа, суд приходит к выводу, что исчисление возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости следует производить с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с даты достижения истцом 58-летнего возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермолаева Сергея Вениаминовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж Ермолаева Сергея Вениаминовича периода работы в должности <данные изъяты> в ПМК № Управления строительства «Куйбышевводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) включить в стаж работы Ермолаева Сергея Вениаминовича дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ПМК № Управления строительства «Куйбышевводстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) назначить Ермолаеву Сергею Вениаминовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.03.2021 г.

Судья                    .         Е.В.Пименова

.

.

.