Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2019 ~ М-340/2019 от 27.08.2019

Дело № 2-368/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 18 сентября 2019 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Лушина О.В.,

с участием истцов Гришиной Г.Н., Старковой В.А. и их представителя Титовой А.В.,

при секретаре Виролайнен О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гришиной Г.Н. и Старковой В.А. к Администрации сельского поселения Андомское о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Гришина Г.Н. и Старкова В.А. обратились в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации сельского поселения Андомское о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии им, как лицам, замещавшим должность главы поселения, за период с 01.12.2018 по 07.06.2019гг. в пользу Гришиной Г.Н. в размере <данные изъяты> рубля 84 копейки, в пользу Старковой В.А. <данные изъяты> рублей 08 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг.

В письменном отзыве, возражая против исковых требований, Глава Администрации сельского поселения Андомское Клюшева В.Ю. указала, что в указанный в иске период ответчикам не выплачивалась ранее установленная доплата к пенсии, поскольку такая доплата не была предусмотрена каким-либо нормативно-правовым актом поселения. Доплата к пенсии лицам, замещавшим должность главы поселения, была вновь установлена решением Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При наличии соответствующего нормативно-правового акта за указанный период Гришиной могла быть выплачена доплата к пенсии в размере <данные изъяты> рубля 84 копейки, Старковой В.А. - <данные изъяты> рублей 08 копеек.

В судебном заседании Гришина Г.Н. и Старкова В.А., а так же их представитель Титова А.В. исковые требования (с учетом уточнения) поддержали, суду пояснили, что просят взыскать в их пользу задолженность по доплате к пенсии, исходя из расчета ответчика.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 1 Закона Вологодской области от 26.12.2007 год № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», (в редакции, действующей до 01.06.2016 года) гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований, предоставляемыми в соответствии с настоящим законом области, является установление в порядке и на условиях, определяемых настоящим законом области, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Как следует из материалов дела, Старкова В.А. исполняла полномочия Главы Администрации сельского поселения <данные изъяты> с 2000 по 2004 годы, 2005год и с 2009 по 2013 годы. Гришина Г.Н. в период с 1996 по 2004 год исполняла полномочия главы администрации <данные изъяты> сельсовета, а в период с 2005 по 2009 год исполняла полномочия главы сельского поселения <данные изъяты>.

Решением Совета сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы сельского поселения <данные изъяты>.. Распоряжением Администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № Старковой В.А. с 01.01.2014г. была назначена и выплачивалась доплата к пенсии в размере <данные изъяты> рубля 74 копейки.

Решением Совета сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы сельского поселения <данные изъяты>. Распоряжением администрации сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ № «О доплате к пенсии» Гришиной Г.Н. была установлена ежемесячная доплата к пенсии в сумме <данные изъяты> рублей 70 копеек пожизненно.

Законом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании некоторых муниципальных образований Вытегорского муниципального района Вологодской области» сельские поселения <данные изъяты> преобразованы путем объединения в сельское поселение Андомское, ставшее правопреемником преобразованных сельских поселений.

Решением Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы вновь образованного сельского поселения Андомское и преобразованных сельских поселений <данные изъяты>.

Решением Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанными выше нормативными правовыми актами определен механизм обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы сельского поселения.

Устав сельского поселения Андомское, принятый решением Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит положений о предоставлении лицам, замещавшим должность главы муниципального образования, такой гарантии, как доплата к пенсии.

Решением Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых решений Совета сельского поселения Андомское» в числе прочих признаны утратившими силу акты об установлении истцам доплаты к пенсии: решения Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Администрации сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о доплате к пенсии Гришиной Г.Н. и от ДД.ММ.ГГГГ. № о доплате к пенсии Старковой В.А.

Решением Вологодского областного суда от 13.06.2018 по делу № 3А-133/2018, оставленным в силе апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 17.10.2018 № 2-АПГ18-13, удовлетворены требования административного искового заявления Гришиной Г.Н. и Старковой В.А., признано не действующим с момента принятия решение Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу некоторых решений Совета сельского поселения Андомское» в части признания утратившими силу решения Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суды первой и апелляционной инстанции указали, что признание утратившими силу названных выше решений, касающихся доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность глав сельских поселений, при отсутствии иной регламентации порядка осуществления доплаты к пенсии приводит к произвольному отказу от установления механизма реализации гарантированного законодательством права на доплату к пенсии, что противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Решением Вытегорского районного суда от 26.12.2018 г., вступившим в законную силу 01.02.2019г., с Администрации сельского поселения Андомское в пользу Старковой В.А. взыскана задолженность по выплате доплаты к пенсии за период с 29.07.2017г. по 30.11.2018г. Решением Вытегорского районного суда от 28.12.2018 г., вступившим в законную силу 12.02.2019г., с Администрации сельского поселения Андомское в пользу Гришиной Г.Н. взыскана задолженность по выплате доплаты к пенсии за период с 29.07.2017г. по 30.11.2018г.

Таким образом, признание утратившим силу распоряжения администрации сельского поселения Андомское от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых распоряжений», не может являться основанием для отказа в иске, поскольку приводит к произвольному отказу от гарантированного законодательством права на доплату к пенсии, что противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В период с 01.12.2018г. по 07.06.2019г.истцам не выплачена ежемесячная доплата к пенсии в размере: Гришиной Г.Н. <данные изъяты> рубля 84 копейки, Старковой В.А. <данные изъяты> рублей 08 копеек.

Представленный ответчиком расчет размера доплаты к пенсии истцам за период с 01.12.2018г. по 07.06.2019г. судом проверен и не оспаривается истцами.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истцов по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей, с учетом объема выполненных работ и представительства в суде, завышенными не являются и подлежат взысканию с ответчика полностью. Также с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ 84 ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2789 ░░░░░░ 14 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ 08 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2966 ░░░░░░ 24 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░