Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2013 от 19.06.2013

№ 5-27/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 августа 2013 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., с участием оперуполномоченногоЖелезногорского межрайонного отдела Управления ФСНК РФ по Красноярскому краю Валюх Н.А., при секретаре Елфимовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Федеральное государственное унитарное предприятие «Г», ОГРН №..., ИНН №...,юридический <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Г», далее по тексту ФГУП «Г» использующее для осуществления основной деятельности предприятия в технологических процессах подразделений прекурсорытаблицы III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., в нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотомпрекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, нарушило правила хранения, учета, отпуска, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Правонарушение совершено на территории ЗАТО Железногорск при следующих обстоятельствах.

ФГУП «Г» в нарушение Правил учета прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, включенного в таблицуIIIспискаIVПеречня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. №..., в подразделениях ТСЦ на базе №... на складах №... и №... по <адрес>, на базе №... на складе №...по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло оборот прекурсоров в отсутствии журнала, в котором отражался текущий оборот, учет операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не назначено лицо, ответственное за ведение данных журналов.

В судебное заседание представитель ФГУП «Г» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Из объяснений представителя юридического лица, данных при составлении протокола об административном правонарушении следует, что представитель юридического лица, Кравченко В.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признавал пояснял, что ФГУП «Г» использовало в производственной деятельности: ацетон, толуол, перманганат калия, серную, соляную и уксусную кислоту, учет которых в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 предприятие не вело, так как не знало, что это необходимо, поскольку учет велся в электронном и картотечном виде. Приказ о назначении ответственного лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствует.

Оперуполномоченный Железногорского межрайонного отдела Управления ФСНК РФ по Красноярскому краю капитан полиции Валюх Н.А. ссылаясь на акт проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие «Г» было подвергнуто проверке соблюдения законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.В ходе проверкиЖелезногорским межрайонным отделом Управления ФСНК РФ по Красноярскому краю установлено, что в нарушение пункта 4, пункта 12 статьи 30 Федерального Закона от 08.01.1998 г. №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 2, пункта 5, пункта 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением ПравительстваРФот 09.06.2010 года №419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных и их оборотом»,в ФГУП «Г» в подразделении транспортно-складского цеха ФГУП «Г» на базе №... на складе №... (здание №...), расположенном по <адрес> на момент проверки находились (хранились): ацетон - 4920 кг., толуол - 957 кг.,также в ТСЦ ФГУП «Г» на базе №... складе №... (здание №..., секция №...), расположенном по <адрес>, на момент проверки находились (хранились): перманганат калия - 1197 кг.Кроме того, в ТСЦ ФГУП «Г» на базе №... на складе №... (здание №... - склад-кислоты), расположенном по <адрес>, на момент проверки находились (хранились): серная кислота- 450 кг., соляная кислота - 48 кг.

В отношении прекурсоров пунктом 4 статьи 30 Федерального Закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 2 Правил деления и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, установлены меры контроля за оборотом, к которым относится регистрации в специальных журналах учета любых операций связанных с прекурсорам. На момент проверки вышеуказанный журнал, в котором отражался текущий оборот прекурсоров, не представлен.

В отношении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ пунктом 12 статьи 30 Федерального Закона от 08.01.1998 г. №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, установлено, что журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. На момент проверки журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены.

Также, в отношении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ пунктом 4 статьи 30 Федерального Закона от 08.01.1998 г. №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419, установлено, что руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. На момент проверки приказ о назначении ответственного лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не представлен.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина ФГУП «Г» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующим.

Использование в производственном процессе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ подтверждается товарными накладными от №..., №..., №..., в которых отражено получение ФГУП «Г» ацетона, толуола, соляной кислоты, серной кислоты, перманганата калия, уксусной кислоты.

Суду представлены доказательства того, что учет прекурсоров осуществляется на основании карточек учета материалов.

Из акта проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения последней в подразделении транспортно-складского цеха ФГУП «Г» на базе №... на складе №... (здание №...), расположенном по <адрес>, на момент проверки находились (хранились): ацетон - 4920 кг., толуол - 957 кг., также в ТСЦ ФГУП «Г» на базе №... складе №... (здание №..., секция №...), расположенном по <адрес>, на момент проверки находились (хранились): перманганат калия - 1197 кг. В ТСЦ ФГУП «Г» на базе №... на складе №... (здание №... - склад-кислоты), расположенном по <адрес>, на момент проверки находились (хранились): серная кислота- 450 кг., соляная кислота - 48 кг. На момент проверки журнал, в котором отражался текущий оборот прекурсоров, не представлен, также не представлены журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки приказ о назначении ответственного лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не представлен.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ признаются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные впереченьнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Переченьнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681. Используемые ФГУП «Г» в технологических процессах ацетон, толуол, перманганат калия, серная кислота, соляная кислота, уксусная кислота включены в таблицуIIIсписка IV данного Перечня. В соответствии с п.2 примечания к Перечню контроль распространяется на препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, указанные в Перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее – операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, ведение и хранение которого осуществляется в соответствии с названными Правилами. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию прекурсора на основании документов, подтверждающих совершение операции. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Судом установлено, что ФГУП «Г» требования Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, соблюдены не были.

Суд квалифицирует деяние ФГУП «Г» по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ – нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицуIIIспискаIVПеречня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Также суд принимает решение не назначать дополнительного наказания в виде конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.6.16, ст.29.10, примечанием к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Г» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и на основании санкции указанного закона назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в 30-дневный срок по следующим реквизитам: получатель – ИНН 2466110186, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (Управление ФСКН России по Красноярскому краю), Код ОКАТО 04401000000, сч. 40101810600000010001, ГРКЦ ГУ банка России по Красноярскому краю БИК 040407001, КБК 20411612000010000140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об обороте наркотических средств и психотропных веществ».

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Я.А. Щербакова