Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1141/2016 ~ М-718/2016 от 29.01.2016

Дело № 2-1141/2016

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2016 года                       город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Ивановой Е.О.,

с участием:

истца Гавриличева Ю.Г.,

представителя <данные изъяты> – Авдеевой А.А.,

представителя третьего лица <данные изъяты> Складновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГЮГ к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Гавриличев Ю.Г. обратился в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением к ГУ УПФР РФ в <данные изъяты> г.Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№>., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>

Обосновывая исковые требования, истец указал, что решением комиссии по реализации по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно по достижении возраста 50 лет в связи с вредными условиями труда по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных списком <№> утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от <№>. В соответствии с подпунктом 1 п.1ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. пенсия назначается со снижением пенсионного возраста при условии, что стаж на соответствующих видах работ составляет более половины от необходимого для досрочного назначения пенсии. Комиссия указала, что ему не может быть назначена трудовая пенсия досрочно с <Дата>, поскольку имеющийся страховой стаж <Дата> дня и стаж на соответствующих видах работ <Дата> дня дают по мнению истца ему право на снижение пенсионного возраста. При повторном обращении и представлении дополнительных документов в <Дата> решением комиссии РФ РФ <данные изъяты>.Саратова от <Дата>. ему был подтвержден страховой стаж <данные изъяты> и стаж на соответствующих видах работ <данные изъяты>. В настоящее время истцу назначена страхования пенсия по старости с <данные изъяты>. по достижении возраста <данные изъяты>, поскольку им были представлены дополнительные документы, подтверждающие работу на соответствующих видах работ в период на «<данные изъяты> В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы <Дата> в качестве слесаря-ремонтника <данные изъяты>», т.к. указанная организация ликвидирована, документы не сохранились. Действующее законодательство не устанавливает закрытого перечня документов, подтверждающих факт работы во вредных и тяжелых условиях труда и не имеет универсальной формы справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных трудовых пенсий по старости. Согласно справке выданной <Дата>. и записям в трудовой книжке <данные изъяты> был выделен в порядке реорганизации из п<данные изъяты>», а <данные изъяты> был ликвидирован. До выделения РСМУ являлось структурным подразделением «<данные изъяты> и при выделении <данные изъяты> из п/о <данные изъяты> сохранил свои производственные функции и продолжал выполнять работы по ремонту химического оборудования п/о «<данные изъяты> но уже на договорной основе. В соответствии со ст. 209 ТК РФ рабочим местом является место выполнения трудовой функции работника. При выделении РСМУ п/о «<данные изъяты>» рабочее место, условия работы сохранились, трудовая функция не изменилась. Условия работы и профессия в <данные изъяты> до и после реорганизации (выделения) <данные изъяты> подтверждаются льготной справкой, выданной <данные изъяты> от <Дата> Таким образом, работа в условиях, предусмотренных Списком <№> продолжалась на том же рабочем месте в <данные изъяты>», и в тех же условиях. На основании изложенного просил решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <Дата>, признать незаконными. Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании истец Гавриличев Ю.Г. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ГУ УПФ РФ <адрес> г.Саратова Авдеева А.А., действующая по доверенности, исковые требования Гавриличева Ю.Г. не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес>.Саратова решением <№> от <Дата>. (Протокол заседания комиссии от <Дата> во включении в специальный стаж периода работы <Дата>. в качестве слесаря-ремонтника <данные изъяты>

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и действующего с 01.01.2015г. ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины при достижении ими возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, мужчинам по достижении возрасте 55 лет при условии страхового стажа 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30).

При досрочном назначении пенсии по старости применяется Список <№> производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, а также Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Гавриличев Ю.Г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости с <Дата>

Период работы в качестве слесаря-ремонтника <данные изъяты><Дата>. обоснованно не включен в стаж на соответствующих видах работ ни по разделу VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. <№>, ни по разделу VIII «Химическое производство» <данные изъяты>,утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <Дата>, так как документально не подтверждена занятость заявителя на работах, в производствах предусмотренных указанными Списками.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков...», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно <№> трудовой книжке Гавриличев Ю.Г. с <Дата> приказом № <Дата> переведен в Саратовское ремонтно-строительно-монтажное управление <данные изъяты> слесарем-ремонтником 5 разряда, <Дата>. приказом <№> в порядке перевода в <данные изъяты> Таким образом, из записей в трудовой книжке истца невозможно сделать вывод об условиях его труда.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установлении трудовой пенсии и пенсии по государственному социальному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв. постановлением Минтруда РФ № 16, Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в дополнение к документам, указанным в п. 1 Перечня, должны быть также приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, а именно - справки, уточняющие льготный характер работ.

Согласно справки, выданной директором <данные изъяты> Гавриличев Ю.Г. в оспариваемый период работал слесарем-ремонтником <№>.

С <Дата>. <данные изъяты> ликвидировано (приказ <№> от <Дата>.).

Указанная справка не может принята в качестве допустимого доказательства, так как справка датирована <Дата> (дата явно проставлена при условиях, отличающихся от условий изготовления справки, дата дописана). Кроме того, с <Дата>. <данные изъяты>» ликвидировано (<№>.). Дата проставлена после ликвидации организации.

Справка, уточняющая льготный характер работы за период с <Дата>. не предоставлена.

В соответствии с разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, и с разделом VIII «Химическое производство» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым постоянно полный рабочий день со 100 % занятостью на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), в производствах предусмотренных указанными Списками.

Согласно положения статьи 60 ГПК РФ о допустимости доказательств, которые следует применить с учетом положений пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Таким образом, возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями возможна лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа), поскольку именно о нем речь идет в ст. 10 указанного закона, а не специального стажа.

Кроме того, порядок подтверждения характера работы, имеющего значение для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, не был изменен Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-Ф3, которым законоположение было введено в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": согласно пункту 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утверждено Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190) при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. Решением Верховного Суда РФ от 30 ноября 2001г. по делу № 2001-1673 по заявлению Э. приведенный пункт признан не противоречащим законодательству.

Следовательно, свидетельские показания недопустимы для подтверждения специального стажа. Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21 июня 2011 г. № 755-0-0 изложена аналогичная позиция.

Таким образом, из представленных документов не усматривается постоянная занятость заявителя на работах, в производствах предусмотренных вышеуказанными Списками.

На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований Гавриличеву Ю.Г. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Складнова Л.А. в судебном заседании пояснила, что в ведомственном архиве <данные изъяты> на ответственном хранении находятся архивные документы только <данные изъяты> архивных документов предприятия <данные изъяты>» в ведомственном архиве <данные изъяты> не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Статья 7 Закона гласит, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно Постановлению Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") правом на досрочное назначение пенсии по старости обладают рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах

В судебном заседании установлено, что Гавриличев Ю.Г., <Дата> рождения является получателем досрочной страховой пенсии по старости <Дата>., что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

С <Дата> копии трудовой книжки работал в Саратовском ремонтно-строительно-монтажном управлении <данные изъяты> слесарем ремонтником <№>

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР <данные изъяты> г.Саратова <№> от <Дата> работы с <Дата> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу <№>, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <Дата>, поскольку документально занятость на работах, в производствах предусмотренных Списком, не подтверждена, указанными решениями Гавриличеву Ю.Г. отказано о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <Дата>

В соответствии с пунктом 5 разъяснения от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков...», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно записям <№> в трудовой книжке Гавриличев Ю.Г. с <Дата>. приказом <№> от <Дата>. переведен в Саратовское ремонтно-строительно-монтажное управление <данные изъяты>» слесарем-ремонтником 5 разряда, <Дата> приказом <№> уволен в порядке перевода в <данные изъяты>

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установлении трудовой пенсии и пенсии по государственному социальному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв. постановлением Минтруда РФ № 16, Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в дополнение к документам, указанным в п. 1 Перечня, должны быть также приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, а именно - справки, уточняющие льготный характер работ.

Однако Гавриличевым Ю.Г. в адрес ответчика представлена справка, выданная директором <данные изъяты>., согласно которой Гавриличев Ю.Г. в оспариваемый период работал слесарем-ремонтником <№> разряда.

С <Дата> <данные изъяты>» ликвидировано (приказ <№>.).

Вместе с тем, указанная справка датирована <Дата>. <данные изъяты>» ликвидировано (приказ <№>.).

Справка, уточняющая льготный характер работы за период с <Дата>. истцом не представлена.

По сообщению областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области» документы <данные изъяты> в архив на хранение не поступали, так же, как из пояснений представителя третьего лица следует, что в архивном ведомстве <данные изъяты>» на ответственном хранении находятся лишь документы <данные изъяты>

Таким образом, истцом Гавриличевым Ю.Г. доказательств, подтверждающих осуществление трудовых функций, предусмотренных Списком <№> производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, а также Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от <Дата> в спорный период суду не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Гавриличева Ю.Г.о признании решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> г.Саратова <№>. незаконными и понуждении ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>., и полагает необходимым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <данные изъяты> обязании назначить досрочную трудовую пенсию с <Дата>, ГБГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г.Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья