Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-373/2017 от 16.06.2017

Дело № 5-373/2017

постановление

город Сосногорск Республики Коми 21 июня 2017 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Грязев А.В.,

с участием: законного представителя юридического лица – ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Чистовой Н.П., представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Фалеевой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 21 июня 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица: Государственного учреждения Республики Коми «Детский дом № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пгт. Нижний Одес, зарегистрированного и фактически расположенного по адресу: 169523, Республика Коми, г. Сосногорск, пгт. Нижний Одес, ул. Ленина, дом № 12А, ОГРН 1021100950672, ИНН 1108011698, дата государственной регистрации лица – 12 мая 1999 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности.

Заслушав законного представителя юридического лица, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, а также исследовав представленные материалы административного дела, судья

установил:

В ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток на основании постановления Сосногорского городского суда Республики Коми от 17.03.2017 № 5-144/2017 объектов – помещений, расположенных на 2-ом этаже (компьютерный класс, группы «Огонёк», «Радуга», «Надежда», холл), медицинский кабинет на 1 этаже и лестничный пролет, ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, расположенных по адресу Республика Коми, г. Сосногорск, пгт. Нижний Одес, ул. Ленина, дом № 12А, установлено, что юридическим лицом не устранены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, создававшие угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, причинения существенного вреда здоровью людей. Данные нарушения обязательных требований, установленных СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», были выражены в следующем: в помещении компьютерного класса, в помещениях группы «Огонек», «Радуга», «Надежда» на 2 этаже, в холле на 2 этаже, в лестничном пролете между первым и вторым этажами, в медицинском кабинете на 1 этаже на потолках и стенах имеются следы протечек кровли, стены и потолки с дефектами: отпадает штукатурка, трещины, набухание, наросты, признаки поражения грибком.

По вышеуказанному установленному факту правонарушения заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте Фалеевой В.В. в отношении юридического лица – ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Кроме того, в отношении указанного юридического лица должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете до рассмотрения дела судом деятельности вышеуказанных помещений учреждения, согласно которому время фактического прекращения деятельности – ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут.

Определением заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте Фалеевой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении в отношении вышеуказанного юридического лица направлено для рассмотрения по подсудности в Сосногорский городской суд Республики Коми, поскольку в действиях данного юридического лица по вышеуказанному факту правонарушения, усмотрено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных (городских) судов.

Представитель вышеуказанного юридического лица Чистова Н.П. в судебном заседании не оспаривала виновность ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, при обстоятельствах изложенных выше. Также указала на отсутствие возможности произвести ремонт помещений учреждения в настоящее время, поскольку в Арбитражном суде Республики Коми рассматривается дело, связанное с недостатками проведенного ремонта кровли учреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте Фалеева В.В. в судебном заседании подтвердила обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав и оценив совокупность доказательств, имеющихся в материалах данного административного дела, прихожу к следующему мотивированному выводу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.1. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 1.12, 8.2 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в помещении компьютерного класса, в помещениях группы «Огонек» на 2 этаже, в холле на 2 этаже, в лестничном пролете между первым и вторым этажами, в медицинском кабинете на 1 этаже, на потолках и стенах имеются следы протечек кровли, на стенах и потолках имеются дефекты: отпадает штукатурка, трещины, набухание, наросты, признаки поражения грибком.

Установлено, что ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес уже привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ по указанным нарушениям обязательных требований постановлением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, при проведении уполномоченным на то должностным лицом проверки устранения указанных нарушений по истечении срока административного приостановления деятельности, т.е. после 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что имевшие место нарушения не устранены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что вышеуказанным юридическим лицом – ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, поэтому вышеуказанные действия данного юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Наличие как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в действиях юридического лица – ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения требований санитарного законодательства в помещениях ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения вышеуказанного правонарушения именно юридическим лицом – ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес. Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом и в установленном административным законом (КоАП РФ) порядке;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому в связи с выявленными нарушениями обязательных санитарно-эпидемиологических требований установлен временный запрет деятельности помещений ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте Фалеевой В.В. о передаче данного дела об административном правонарушении по подведомственности в Сосногорский городской суд Республики Коми.

Все вышеперечисленные доказательства и иные исследованные в ходе судебного разбирательства материалы данного административного дела получены в установленном административным законодательством Российской Федерации (КоАП РФ) порядке и не вызывают у суда каких-либо сомнений в их объективности и правдивости, поэтому признаются в качестве допустимых доказательств.

Проанализировав совокупность вышеперечисленных и других исследованных в судебном заседании материалов данного административного дела, прихожу к мотивированному выводу о виновности вышеуказанного юридического лица - ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, при вышеизложенных обстоятельствах. Юридическое лицо виновно в совершении данного административного правонарушения, поскольку имело возможность выполнить обязательные требования, однако юридическим лицом не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность.

Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку вышеуказанным юридическим лицом допущены грубейшие нарушения федеральных норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, создают угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в отношении вышеуказанного юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать: полное признание юридическим лицом вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом признается повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.

При назначении вида и меры наказания юридическому лицу, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг на срок до девяноста суток с момента его фактического приостановления. Административное приостановление деятельности, применяется, в том числе в случае угрозы жизни и здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

С учетом всех обстоятельств данного дела, характера выявленных нарушений в деятельности юридического лица, возможности наступления негативных последствий вышеуказанных нарушений, предполагаемое время устранения нарушений и статус бюджетного учреждения, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности – помещений, расположенных на 2 этаже (компьютерный класс, группы «Огонёк», «Радуга», «Надежда», холл), медицинский кабинет на 1 этаже и лестничный пролет Государственного учреждения Республики Коми «Детский дом № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пгт. Нижний Одес, на срок 90 суток. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ время фактического прекращения деятельности - 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное учреждение Республики Коми «Детский дом № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пгт. Нижний Одес (ОГРН 1021100950672, ИНН 1108011698, дата государственной регистрации лица – 12 мая 1999 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно:

приостановить деятельность помещений, расположенных на 2 этаже (компьютерный класс, группы «Огонёк», «Радуга», «Надежда», холл), медицинский кабинет на 1 этаже и лестничный пролет Государственного учреждения Республики Коми «Детский дом № 8 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пгт. Нижний Одес, юридический адрес: Республика Коми, г. Сосногорск, пгт. Нижний Одес, ул. Ленина, д. 12А – на срок 90 (девяносто) суток. Срок окончания временного приостановления деятельности указанного объекта установить до 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления вручить (направить) виновному юридическому лицу – ГУ РК «Детский дом № 8» пгт. Нижний Одес, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте, в отдел судебных приставов по г. Сосногорску УФССП по Республике Коми.

Постановление может быть обжаловано через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Грязев

Верно: судья