Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2018 ~ М-68/2018 от 19.02.2018

                                                                                         Дело № 2-110/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                                  11 апреля 2018 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Артемкиной Л.В.,

с участием секретаря судебного заседания - Киржаевой М.И.,

с участием в деле:

истца - Пономарева Ю.В.,

представителя истца Видяскина В.Ю., действующего на основании доверенности 13 АА 0781889 от 14.02.2018 года со сроком действия пять лет,

ответчика - Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в лице ее представителя Шишкаева Р.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2018 года, со сроком действия до 31 декабря 2018 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» в лице его представителя Данилиной И.В., действующей на основании доверенности № от 12 марта 2018 года, со сроком действия до 31.12.2018 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева Ю.В. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

    установил:

Пономарев Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <N> кв.м.

В обоснование своих требований указал, что в октябре 1998 года, на основании договора найма жилого помещения № от 01.10.1998 года, заключенного между ним и Ковылкинским ПУ-15, он с семьей заселился в жилое помещение - <адрес>, где постоянно проживает до настоящего времени, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет иные обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, используя данное жилое помещение по назначению, проводя в нем текущий ремонт, обеспечивая его сохранность.

В дальнейшем, данная квартира по указанному адресу была передана с баланса Ковылкинским ПУ-15 в ведение Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», а с декабря 2016 года - в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Обратившись с заявлением в Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о заключении договора социального найма, он получил отказ в заключении договора социального найма, мотивированный тем, что не представлены документы, предусмотренные статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающим право на занятие и пользование жилым помещением. Считает указанный отказ Администрации городского поселения Ковылкино, изложенный в заключении № от 02 ноября 2017 года незаконным, поскольку он был вселен в данное жилое помещение на законных основаниях, постоянно в нем проживал и проживает, пользование предоставленным жилым помещением должно осуществляться на основании договора социального найма жилого помещения в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец Пономарев Ю.В. и его представитель Видяскин В.Ю. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просили суд обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с Пономаревым Ю.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Шишкаев Р.В. относительно удовлетворения исковых требований истца не возразил.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» Данилина И.В. относительно исковых требований истца не возразила, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно представленному истцом договору № найма жилого помещения г.Ковылкино от 1.10.1998 года, заключенному между Пономаревым Ю.В. и Ковылкинским профессиональным училищем № 15, наймодатель - Ковылкинское профессиональное училище № 15 предоставил нанимателю Пономареву Ю.В. и членам его семьи жилое помещение, площадью <N> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> сроком на 5 лет.

Как следует из показаний истца, в последующем каждый год договор коммерческого найма перезаключался. Указанные договора заключились ежегодно по устному обращению Пономарева Ю.В. либо по предложению наймодателя.

Из представленного истцом договора № коммерческого найма жилого помещения от 10.02.2006 года, заключенного между наймодателем Ковылкинским профессиональным училищем №15 и нанимателем Пономаревым Ю.В. следует, что жилое помещение по <адрес>, предоставляется нанимателю Пономареву Ю.В. и проживающим совместно с ним гражданам в срочное возмездное владение для временного проживания сроком с 10.02.2006 года по 10.02.2007 года, с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии.

Из показаний свидетелей Пономаревой Н.В., Надежкиной Е.В., Надежкина В.Е., Егорова Ю.И. следует, что Пономарев Ю.В. получил спорное жилое помещение - <адрес> в <адрес> на основании договора найма в 1998 году. Указанное жилое помещение находилось в общежитии, принадлежащем Ковылкинскому ПУ-15 и было в полуразрушенном состоянии. После проведения ремонта в нем Пономарев Ю.В. со своей семьей - женой и дочерью вселился в него и постоянно проживает до настоящего времени, открыто пользуясь им, осуществляя за ним уход, производя текущий ремонт, оплачивая жилищно-коммунальные платежи, несмотря на смену собственников указанного объекта недвижимости.

Согласно постановлениям № от 14.11.2011 года администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия «О передаче объектов жилищного фонда и дорожной сети, являющихся собственностью Ковылкинского муниципального района, в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ» и № от 28.11.2011 года администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Модовия «О приеме в собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ объектов жилого фонда, дорожную сеть с асфальтно бетонным покрытием, являющихся собственностью Ковылкинского муниципального района» и акта приема-передачи имущества от 14.11.2011 года с приложением №1 к указанному акту, здание общежития по адресу: <адрес> <адрес> передано и принято в собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно кадастрового паспорта на объект недвижимости, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <N> кв.м., имеет статус квартиры.

Указанная <адрес>, общей площадью <N> кв.м. зарегистрирована в собственности городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 14.10.2014 года выдано свидетельство о государственной регистрации права за №.

Из представленных истцом квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг с 2003 по февраль 2018 года, актов сверки взаимных расчетов между ГБУПО РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» и Пономаревым Ю.В. за 2015-2016 годы, справок, выданных МУП «Единый расчетный центр Ковылкинского муниципального района», Пономарев Ю.В., проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, задолженности по услугам за период с августа 2012 года по март 2018 года включительно не имеет.

Договором от 18.04.2017 года, заключенным между Пономаревым Ю.В. и бригадиром строительной бригады Богомоловым И.В., приемо-сдаточным актом от 26.09.2017 года к указанному договору, товарными чеками на покупку строительных и отделочных материалов, представленными истцом, подтверждается, что в период с апреля по сентябрь 2017 года в <адрес> бригадой строителей, по заказу Пономарева Ю.В. и за счет средств последнего, производился капитальный ремонт.

На обращение Пономарева Ю.В. в Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, заключением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от 02.11.2017 года Пономареву Ю.В. было отказано в заключении с ним договора социального найма, в связи с не предоставлением документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации для заключения договора социального найма жилого помещения, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Суд считает указанный отказ Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства дают основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности заключить с Пономаревым Ю.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования Пономарева Ю.В. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.         

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Пономарева Ю.В. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с Пономаревым Ю.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <N> кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                        Л.В.Артемкина

Мотивированное решение суда составлено 13 апреля 2018 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                        Л.В.Артемкина