Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2020 ~ М-326/2020 от 02.07.2020

УИД 10RS0013-01-2020-000675-12                                                 Дело №2-451/2020

Р Е Ш Е Н И Е

           Именем Российской Федерации

04 августа 2020 года                                                                       город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи:                                              Н.Н. Антипиной,

при ведении протокола помощником судьи                              А.В.Бурковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рубахиной Н.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, администрации Ладва-Веткинского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Рубахина Н.В. обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что хх.хх.хх г. вступила в наследство, в состав которого входил, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ..., и жилой дом, площадью ... кв.м., с постройками, расположенный на данном участке. хх.хх.хх г. супруг завершил строительство нового жилого дома. Разрешение на строительство было получено в администрации Ладва-Веткинского сельского поселения. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома администрацией района отказано по причине не предоставления заявления о завершении строительства жилого дома хх.хх.хх г. Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, истец просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: ....

Истец, представители ответчиков, третьего лица Управления Росреестра по РК в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Частью 1 ст.218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, А. на основании постановления местной администрации Ладва-Веткинского пос. Совета от хх.хх.хх г. № на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь - ... кв.м., адрес объекта: ..., на земельном участке расположено здание жилого дома №, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от хх.хх.хх г., свидетельством о государственной регистрации права от хх.хх.хх г.

После смерти хх.хх.хх г. А. нотариусом нотариального округа г. Петрозаводска Мурылевой Н.В. хх.хх.хх г. Рубахиной Н.В. выданы свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемые пережившему супругу, и свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, год постройки - хх.хх.хх г., площадью ... кв.м., местоположение: ....

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано хх.хх.хх г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

хх.хх.хх г. истец обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом, площадью ... кв.м., построенный хх.хх.хх г.

Уведомлением Управления Росреестра по РК от хх.хх.хх г. приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности по причине отсутствия разрешения на строительство и технического плана.

Согласно техническому паспорту на жилой дом № по ул. ... Прионежского района, инвентарный номер №, оформленному ГУП РК РГЦ «Недвижимость» хх.хх.хх г., год постройки дома - хх.хх.хх г., общая площадь жилого дома ... кв.м., жилая - ... кв.м.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.4 ст.85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Частью 2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ регламентировано, что под объектом индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Из разъяснений, приведенных в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ регламентировано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании вышеперечисленных норм права суд, оценивая юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, считает, что в целях защиты прав истца, заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку жилой дом, возведенный истцом на своем земельном участке, по объемно-планировочному и конструктивному решению, оснащению инженерными сетями и оборудованием является зданием жилого дома, при его строительстве нарушений градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-гигиенических норм и правил допущено не было. Нахождение жилого дома на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп.3.1 п.3, п.4 ст.222 Гражданского кодекса РФ, ч.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по принятию решения о сносе самовольной постройки отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселений, городских округов.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является администрация Ладва-Веткинского сельского поселения, в иске к администрации Прионежского муниципального района РК, как к ненадлежащему ответчику по делу, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Рубахиной Н.В. удовлетворить частично.

Признать за Рубахиной Н.В. право собственности на объект недвижимости - жилой дом, год постройки - хх.хх.хх г., общей площадью ... кв.м., адрес: ....

В иске к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Рубахиной Н.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 10 августа 2020 года.