Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2015 от 26.01.2015

              Дело № №

РЕШЕНИЕ

Г.Новороссийск             03 марта 2015 года.

    Октябрьский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе:

    председательствующего - судьи Керасова М.Е.,

участием

привлекаемого к административной ответственности Затенкова В.В.,

государственного инспектора Королевой М.А.

при секретаре Мамишевой О.Л.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО <данные изъяты> Затенкова ФИО8 на постановление о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Государственного инспектора труда <адрес> Королевой М.А. от ДД.ММ.ГГГГг., генеральный директор ООО <данные изъяты> Затенков В.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

    Не согласившись с принятым решением, Затенков В.В. обжаловал это постановление, указав, что, не оспаривая наличия состава административного правонарушения в своих действиях, считает, что совершенное им административное правонарушение неверно квалифицировано по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку должно быть квалифицировано по ст.19.7 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление просил отменить.

    В судебном заседании заявитель изложенные в жалобе доводы поддержал, просил жалобу удовлетворить, пояснил, что действительно сведения о производственном травматизме не были своевременно предоставлены в Департамент труда и занятости населения <адрес>, однако полагает, что это образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Государственный инспектор труда Королева М.А. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что Обществом нарушен п.13 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, что в свою очередь является нарушением трудового законодательства, за что и предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в то время как ст.19.7 КоАП РФ подлежала бы применению в том случае, если бы Общество не представило или представило бы в неполном или искаженном виде запрашиваемые государственным надзорным органом сведения. Однако Затенков В.В. был привлечен к административной ответственности как генеральный директор ООО «<данные изъяты>» за не предоставление Обществом в установленные сроки сведений, предоставление которых он обязан осуществлять самостоятельно, без требований государственного органа и в установленном законом порядке.

    Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает в случае нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

    Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

    Согласно п.1.1 Положения о Департаменте труда и занятости населения <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №362, органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий деятельность в области содействия занятости населения, охраны труда и трудовых отношений, является Департамент труда и занятости населения <адрес>.

    В соответствии с п.п.3.4.1, 3.4.3, 3.4.4 указанного Положения, Департамент обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда на территории <адрес>; организовывает сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории <адрес>; анализирует состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, проведение мероприятий, направленных на профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

    Абзацем 16 ст.212 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя в предоставлении федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

    Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «О формах и сроках предоставления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях <адрес>», определены формы и сроки представления работодателями указанной информации. О состоянии производственного травматизма работодатели предоставляют информацию за 3, 6, 9, 12 месяцев, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда; срок предоставления информации за 6, 12 месяцев - до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

    Таким образом, ООО «<данные изъяты> обязано было отчитаться в Департамент труда и занятости населения <адрес> о состоянии производственного травматизма до ДД.ММ.ГГГГг., однако Обществом эта обязанность выполнена не была, что не отрицает генеральный директор Общества - Затенков В.В.

    Довод Затенкова В.В. о том, что его в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а не ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - судом принят быть не может, поскольку Затенков В.В., как генеральный директор ООО «<данные изъяты> которое является работодателем, нарушил ст.212 Трудового кодекса РФ, то есть совершил правонарушение в области трудового законодательства, за что предусмотрена административная ответственность именно частью 1 ст.5.27 КоАП РФ.

    Кроме того, Департамент труда и занятости населения <адрес> не является надзорным органом, в его обязанности входят совершенно иные задачи, а именно сбор, анализ и обработка информации, а также профилактическая работа, что указано в п.п.3.4.1, 3.4.3, 3.4.4 Положения о Департаменте труда и занятости населения, в то время как ст.19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за не предоставление либо не полное или искаженное предоставление информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль.

    Таким образом, из диспозиции ст.19.7 КоАП РФ следует, что ответственность по указанной норме закона наступает в случае не предоставления либо предоставление в неполном и искаженном видах запрашиваемой надзорным органом или должностным лицом, осуществляющим контроль, информации, документов, и др.

    При таких обстоятельствах, суд находит квалификацию действий Затенкова В.В. по ч.1 ст.5.27 верной, вину Затенкова В.В., как генерального директора ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - доказанной, вследствие чего, оснований для отмены постановления должностного лица у суда нет.

    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд-

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда Королевой М.А. от ДД.ММ.ГГГГг., о привлечении генерального директора ООО <данные изъяты> Затенкова ФИО9 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Затенкова В.В. - без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток.

    Председательствующий: судья                  М.Е. Керасов