Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2015 ~ М-96/2015 от 13.04.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2015 года                                                                             <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кузина И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования администрации Эвенкийского муниципального района о признании незаконными действия Управления образования администрации ЭМР, выразившиеся в установлении стимулирующих выплат за работу в должности учитель в размере 10 %, признании п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О совмещении должностей ФИО1» незаконным, обязании Управления образования администрации ЭМР установить стимулирующую выплату за работу в январе размере 5 500 рублей, в феврале в размере 9 600 рублей в соответствии с решением комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Туринская средняя школа», обязании Управления образования администрации ЭМР при установлении стимулирующего характера, как учителю, руководствоваться Положением об оплате труда работников МБОУ «Туринская средняя школа» в соответствии с решением Комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Туринская средняя школа» в размере, установленном исходя из количества установленных ей, как учителю, баллов и стоимости 1 балла, начиная с января 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Илимпийский районный суд с иском Управлению образования администрации Эвенкийского муниципального района о признании незаконными действия Управления образования администрации ЭМР, выразившиеся в установлении стимулирующих выплат за работу в должности учитель в размере 10 %, признании п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О совмещении должностей ФИО1» незаконным, обязании Управления образования администрации ЭМР установить стимулирующую выплату за работу в январе размере 5 500 рублей, в феврале в размере 9 600 рублей в соответствии с решением комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Туринская средняя школа», обязании Управления образования администрации ЭМР при установлении стимулирующего характера, как учителю, руководствоваться Положением об оплате труда работников МБОУ «Туринская средняя школа» в соответствии с решением Комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Туринская средняя школа» в размере, установленном исходя из количества установленных ей, как учителю, баллов и стоимости 1 балла, начиная с января 2015 года.

Свои требования мотивировала тем, что работает в должности руководителя - директора МБОУ «Туринская средняя школа». Приказом Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района (далее по тексту администрация ЭМР) № от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена доплата в размере 16 086 руб. 62 коп. по должности учителя в период совмещения должностей, где в расчет включены стимулирующие выплаты в размере 10 %, тогда как стимулирующие выплаты педагогическим работникам школы устанавливаются в размере 25 % от гарантированной заработной платы. Решение о стимулирующих выплатах педагогическим работникам принимается комиссией по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда на основании Положения об оплате труда работников МБОУ «Туринская средняя школа». Решением данной комиссии за работу в январе 2015 года ей было установлено 11 баллов, стоимость 1 балла в должности учитель составляла 500 рублей, в феврале – 16 баллов, стоимость 1 балла – 600 рублей. При обращении в Управление образование администрации ЭМР об установлении ей как учителю указанных стимулирующих выплат за январь, февраль 2015 года, ей было отказано на том основании, что при совмещении профессий эти выплаты были уже учтены. Считает данный отказ незаконным. По мнению истицы Управление образования администрации ЭМР при установлении выплат стимулирующего характера ей, как учителю, должно руководствоваться Положением об оплате труда работников МБОУ «Туринская средняя школа» в соответствии с решением Комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Туринская средняя школа» в размере, установленном исходя из количества баллов и стоимости 1 балла, начиная с января 2015 года.

В судебном заседании ФИО1 требования свои поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Руководитель Управления образования администрации ЭМР ФИО4 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была установлена доплата при совмещении должностей с учетом стимулирующих выплат. С данным приказом ФИО1 была ознакомлена. Выплаты, которые просит установить истица в размере 5 500 руб., 9 600 руб. при ее гарантированной заработной плате в размере 14 624 руб. составят за январь – 37 %, за февраль – 65 %, что гораздо выше установленного соотношения гарантированной стимулирующей части – 75% и 25%, а следовательно не могут быть применены. На основании решения рабочей группы ФИО1 выплачивались выплаты стимулирующего характера в январе, феврале 2015 года. Издание приказа от ДД.ММ.ГГГГ принято в рамках полномочий ее как руководителя управления образования согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об Управлении.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Как установлено в суде, ФИО1 работает в должности директора МБОУ «Туринская средняя школа» Эвенкийского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т. 1 л.д. 53-72).

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 1, 4 ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. При этом нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяется трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 Трудового кодекса РФ).

Исходя из действующего законодательства, осуществление выплат стимулирующего характера должно зависеть от результатов и качества выполняемой работы, как основных работников, так и работающих по совместительству, поскольку работа по совместительству является самостоятельной работой и за нее пропорционально отработанному времени работник должен получить заработную плату в полном объеме, включая и стимулирующие выплаты.

Согласно Положению об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений Эвенкийского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №-п (с внесенными изменениями) предусмотрен порядок выплат стимулирующих выплат руководителям учреждений (л.д. 155-221).

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений осуществляются ежеквартально с учетом мнения рабочий группы по установлению стимулирующих выплат, образованной Управлением образования администрации ЭМР.

Выплата надбавок стимулирующего характера является правом, а не обязанностью работодателя.

Из материалов дела следует, приказом Управления образования администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поручено наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнение дополнительной работы по должности учителя истории в количестве 6 часов и учителя обществознания в количестве 4 часов в порядке совмещения должностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с установлением ежемесячной доплаты в размере 16 086 руб. 62 коп. с учетом стимулирующих выплат (т. 1 л.д. 51).

Что не отрицала в суде истица, не смотря на отметку и ее подпись в приказе в ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ, копию данного приказа она получила ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 63, 64).

Кроме того, согласно приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № Управления образования администрации ЭМР ФИО1 установлена стимулирующая выплата за январь, февраль 2015 года в размере 13 987 руб. 81 коп. на основании протокола рабочей группы по установлению стимулирующих выплат руководителям образовательных учреждений (т. 2 л.д. 43-46).

Данное подтвердила истица в суде, пояснив, что действительно получала данную выплату.

В связи с чем доводы истицы о том, что выплаты стимулирующего характера выплачиваются в размере 10 % несостоятельны.

Помимо данного, как следует из приложения к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетных листов выплаты стимулирующего характера ФИО1 при начислении заработной платы составляют не менее 25 % и соответствуют нормам Положения об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе критериев оценки результативности и качества труда работников муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования администрации ЭМР, утвержденного Постановлением администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №-п (с внесенными изменениями) (т. 1 л.д. 52, 222-276).

Доводы истицы о том, что стимулирующие надбавки ей должны устанавливаться Решением о стимулирующих выплатах педагогическим работникам, принятого комиссией по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда на основании Положения об оплате труда работников МБОУ «Туринская средняя школа» несостоятельны, поскольку она является руководителем образовательного учреждения, в отношении которого выплаты стимулирующего порядка регулируются, как было указано выше, Положением об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений Эвенкийского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №-п (с внесенными изменениями).

Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Туринская средняя школа» ЭМР <адрес>, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о (т. 1 л.д. 7-47), распространяет свое действие на работников учреждения, которым по решению руководителя учреждения устанавливаются выплаты стимулирующего характера (п. 4.3) с учетом мнения комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников учреждения, и утверждаются приказом руководителя учреждения (п. 4.7), и не распространяет свое действие на руководителя учреждения, в данном случае истицу, как утверждает последняя.

Согласно ч. 1 ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

В соответствии с п. 3 ч. 27 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем условия оплаты труда руководителя.

Согласно п. 1.3 Устава учредителем МБОУ «Туринская средняя школа» является Управление образования администрации ЭМР(т. 2 л.д. 66).

На основании п. ДД.ММ.ГГГГ Положения Управления образования руководитель Управления образования, коем является ФИО4, определяет размеры должностных окладов, надбавок муниципальным служащим и руководителям муниципальных учреждений (т. 2 л.д. 52-62).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что установление надбавки согласно п. 2 Приказа Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № является законным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права ФИО1 ответчиком не нарушены, выплаты стимулирующего характера ФИО1 производятся в соответствии с законом, и в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению образования администрации Эвенкийского муниципального района о признании незаконными действия Управления образования администрации ЭМР, выразившиеся в установлении стимулирующих выплат за работу в должности учитель в размере 10 %, признании п. 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О совмещении должностей ФИО1» незаконным, обязании Управления образования администрации ЭМР установить стимулирующую выплату за работу в январе размере 5 500 рублей, в феврале в размере 9 600 рублей в соответствии с решением комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Туринская средняя школа», обязании Управления образования администрации ЭМР при установлении стимулирующего характера, как учителю, руководствоваться Положением об оплате труда работников МБОУ «Туринская средняя школа» в соответствии с решением Комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Туринская средняя школа» в размере, установленном исходя из количества установленных ей, как учителю, баллов и стоимости 1 балла, начиная с января 2015 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Илимпийский районный суд.

Судья                                                                         Кузина И.В.