Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-1157/2017 ~ М-842/2017 от 11.04.2017

Дело № 2-1157/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Сарапул, Удмуртская Республика

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Евлевских С.В.,

при секретаре Рогалевой Е.А.,

с участием прокурора Макшаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сарапула Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении действия права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Сарапула УР в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ФИО1 о приостановлении действия права на управление автомобилями, предназначенными для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С), автомобилями, за исключением автомобилей категории «D», разрешённая максимальная масса которых превышается 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов (подкатегория С1), автомобилями категории «С», сцепленными с прицепом, разрешённая максимальная масса которого превышает 750 килограммов (категория СЕ), автомобилями подкатегории «С1», сцепленными с прицепом, разрешённая максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешённая максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов (подкатегория С1Е), до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами указанных категорий; обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение категории «С, С1, СЕ, С1Е» серии 1816 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД МВД по УР.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения законодательства о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение категории «С, С1, СЕ, С1Е» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 23, ст. 23.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств… Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В данном Перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 – F16, F18, F19. Согласно информации БУЗ и СПЭ МЗ УР «РКПБ МЗ УР» наркологического отделения <адрес>, выписке из амбулаторной карты, протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учёте с ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен диагноз – употребление токсических веществ с пагубными последствиями (код заболевания по МКБ-10 – F 10.2), ремиссии не имеет. ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами. Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание, которое препятствует возможности управления им транспортными средствами категорий «С, С1, СЕ, С1Е». Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в настоящий момент не имеется, поскольку медицинское противопоказание выявлено не в результате обязательного медицинского освидетельствования. В то же время, сохранение за ФИО1 права на управление транспортными средствами создаёт угрозу безопасности жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц – участников дорожного движения. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. ФИО1 должна быть запрещена деятельность по управлению транспортными средствами. Однако решение суда о запрете деятельности будет являться неисполнимым и не обеспечит защиту прав и интересов неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения. Пресечение действий ФИО1 по управлению транспортными средствами может быть достигнуто путём принятия судом решения о приостановлении действия его права на управление транспортными средствами категорий «С, С1, СЕ, С1Е» до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами указанных категорий. В силу п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утверждённых постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путём возврата водительского удостоверения. Поскольку из содержания п. 8 указанных Правил хранение изъятого водительского удостоверения осуществляет подразделение ГИБДД ИВД РФ, то водительское удостоверение ФИО1 подлежит возврату в Управление ГИБДД МВД по УР.

Представитель третьего лица – Управления ГИБДД МВД по УР в суд не явился, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Судом ответчик ФИО1 извещался по месту жительства по адресу: УР, <адрес>, указанному в исковом заявлении, а также в докладной помощника судьи Сарапульского городского суда УР Косарева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, заказным письмом с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Исходя из положений пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Извещению, направленному судом ответчику ФИО1, присвоен почтовый идентификатор «№».

Согласно сведениям, размещённым на сайте ФГУП «Почта России» https://www.pochta.ru/, потовое отправление с идентификатором «№», возвращено в адрес суда с отметкой «Истёк срок хранения».

При установленных обстоятельствах суд считает, что ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте судебного разбирательства.

С согласия прокурора дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании прокурор Макшакова О.С. поддержала заявленные требования.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на наблюдении с диагнозом: употребление токсических веществ с пагубными последствиями, F18.1; на приём не является; говорить о ремиссии не представляется возможным; управлять транспортным средством не может. Указанное обстоятельство следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного подкомиссией врачебной комиссией БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» наркологическое отделение <адрес>, списка пациентов по ЛПУ – Наркология Сарапул, также из выписки из амбулаторной карты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано удостоверение на право управления автотранспортными средствами № категории «С, С1, СЕ, С1Е», что усматривается из ответа начальника РЭО ОГИБДД ММО МВД России «Сарапульский» майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мотивируя тем, что у ответчика в настоящее время имеется заболевание, которое препятствует возможности управления им транспортными средствами категорий «С, С1, СЕ, С1Е», прокурор обратился с настоящим заявлением в суд. Обращение прокурора в суд обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять автомобилями и приобретшие в течение срока действия водительских прав серьезные заболевания создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Как установлено судом, шифр заболевания ФИО1 – F18.1, что усматривается из сообщений БУЗ УР «Сарапульский межрайонный психоневрологический диспансер МЗ УР».

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Доводы прокурора <адрес> УР в обоснование исковых требований о том, что оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в настоящий момент не имеется, поскольку медицинское противопоказание выявлено не в результате обязательного медицинского освидетельствования, однако пресечение действий ФИО1 по управлению транспортными средствами может быть достигнуто путём принятия судом решения о приостановлении действия его права на управление транспортными средствами, суд находит обоснованными.

Так, из п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является закрытым; само по себе наличие у лица медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не влечёт прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Однако согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд находит, что наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством при отсутствии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами создаёт угрозу безопасности жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, в связи с чем, в силу ст. 1065 ГК РФ суд считает возможным приостановить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «С, С1, СЕ, С1Е» до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами указанных категорий.

Исходя из изложенного, суд находит требования прокурора <адрес> о приостановлении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «С, С1, СЕ, С1Е» до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес> об обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение категории «С, С1, СЕ, С1Е» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД МВД по УР, поскольку без возвращения водительского удостоверения ФИО1 приостановление действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «С, С1, СЕ, С1Е» не приведёт к устранению угрозы безопасности жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении действия права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Приостановить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление автомобилями, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов (категория «C»); автомобилями, сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов (категория «C»); автомобилями, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов, автомобилями подкатегории «C1», сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов (подкатегория «C1»); автомобилями категории «C», сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов (категория «CE»); автомобилями подкатегории «C1», сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов (подкатегория «C1E»), на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами указанных категорий.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение категории «С, С1, СЕ, С1Е» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД МВД по УР.

ФИО1 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 02.05.2017 года.

Судья С.В. Евлевских

<данные изъяты>