Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4302/2014 от 03.10.2014

Дело № 2-4302/2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Толмачевой М.С., при секретаре Курбановой Е.В., с участием истца ФИО3, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветерана труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском, в котором указал, что он обратился в Управление социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда» представив в подтверждении все необходимые документы. Однако ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления социального развития <адрес> отказала в присвоении ему указанного выше звания и в выдаче соответствующего удостоверения на основании того, что знак «За работу без аварий» первой степени, выданный совместным решением АООТ «Тамбов-Автотранс» и <адрес> комитета профсоюзов работников автотранспорта и дорожного хозяйства, не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Считая данное решение незаконным ФИО3 просит суд признать незаконным отказ Управления социального развития <адрес> о присвоении ему звания «Ветеран труда» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что решением от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий» трех степеней. В соответствии с п. 7 данного Положения значки и удостоверения к ним изготавливались министерствами связи союзных республик согласно их описании. По мнению истца, Значок «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО2 по согласованию с ВЦСПС. Поскольку он имеет ведомственный знак отличия, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании изложенного истец просит суд признать отказ незаконным и обязать Управление социального развития <адрес> присвоить ему звание «Ветерана труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание начальник Управления социального развития по <адрес> ФИО6, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, не прибыла, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело без ее участия, при этом исковые требования ФИО3 не признала, указав, что награждение истца значком «За работу без аварий» первой степени произведено совместным решением АООТ «Тамбов-автотранс» и <адрес> комитета профсоюзов работников автотранспорта и дорожного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №9/8. Согласно п.4 Положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного ФИО4 автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО2 по согласованию с ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ награждение водителей значком за «За работу без аварий» 1 степени производиться: на предприятиях и в организациях министерства связи союзных республик – совместным решением коллегии министерства связи союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников связи; на предприятиях в организациях Министерства связи ФИО2 – совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи; на предприятиях и в организациях, непосредственного подчиненных Министерству связи ССР – совместным решением коллеги этого министерства и ЦК профсоюза работников связи. В случае истца данное требование соблюдено, поскольку согласно п. 11 Положения значки «за работу без аварий» всех степеней и удостоверения к ним изготавливаются министерствами связи союзных республик согласно описанию. С правой стороны удостоверения к значку «За работу без аварий» первой степени следующая запись: «совместное решение коллегии Министерства связи союзной республики и Президиума респубкома профсоюза работников связи от «____»_________ г.». В удостоверении ФИО3 на правой стороне содержится запись: «совместное решение регионального органа Управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюза, что не соответствует требованиями вышеуказанного Положения и свидетельствует о том, что награждение произведено решением АООТ «Тамбов-автотранс» и <адрес> комитетом профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства. Более того, в п. 3 Положения о нагрудном значке «За работу без аварий» определено, что лица, награжденные значком «За работу без аварий» первой степени награждаются Почетный грамотой соответствующего министерства и ЦК профсоюза, данная грамота истцом не представлена.

Выслушав объяснения истца, исследовав возражения ответчика, заслушав показания свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым влекущим отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В настоящее время, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципа организации законодательных (представительных) и исполнительных органе государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Однако, выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Федеральный закон № 122-ФЗ также предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда», законами и иными нормативным правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом «О ветеранах».

Согласно ст.<адрес> от 02.03.2012г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу ст.2 названого Закона граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (или их представители), подают в орган исполнительной власти области, ведающий вопросами социальной поддержки населения, или в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг письменное заявление и документы, в том числе, о награждении ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа), учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе общественными организациями, к числу которых относится Центросоз, гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что он начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени работал в Знаменском ПОАТ в должности водителя, затем в Котовском ПОАТ в должности водителя, Знаменском АПТ в должности водителя до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ6 года работает в должности водителя в ИП Стребков.

Согласно записям в книжке колхозника ФИО3 в 1977-1978 г.г. проходил службу в Советской Армии.

Понятие«ведомственный знак»федеральным законодательством не определен. В «Современном экономическом словаре» понятие «ведомство»определено какцентральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при Правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Награждениезначком «За работу без аварий»производилось с ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 утвердил соответствующее положение. Согласно данному Положению установлено три степени значка. К награждению представляются лучшие водители, длительное время работающие в одном коллективе, не имеющие нарушений транспортной и трудовой дисциплины. Значком III степенимогут быть награждены шоферы, проработавшие в автохозяйстве, на предприятии не меньше трех лет и наездившие 200 тысяч километров;значком II степени- наездившие 300 тысяч, а I степени - 500 тысяч километров.

Значок "За работу без аварий" 1-й степенивходит вперечень ведомственных знаков отличия в труде, о чем свидетельствует совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России отДД.ММ.ГГГГ N2026-ВЯ/4276/1-30, согласно которому наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации,
почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются:п. 2 «Нагрудные знаки, знаки, значки», в том числе "За работу без аварий.. . степени" всех трех степеней.В период награждения ФИО3 знаком "За работу без аварий", действовало Положение о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденное Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО2 по согласованию с ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно раздела I ч.2 "Нагрудные знаки, значки" Обзора практики Минтруда России учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" Письма Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5636-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" значки "За работу без аварий" всех степеней признаются ведомственными знаками и признаются наряду с орденами и медалями и т.д., учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Награждение водителей предприятия значками "За работу без аварий" 1, 2, 3 степеней производилось на основании совместного постановления коллегии Министерства автомобильного транспорта ФИО2 и Президиума Центрального комитета профсоюза работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог. Право награждения значком "За работу без аварий" всех степеней было делегировано Министерством и ЦК профсоюза местным организациям - объединениям (управлениям) автотранспорта и областным комитетам профсоюзов.

Как усматривается из удостоверения № Федеральной автомобильно-дорожной службы ФИО3 совместным решением регионального органа управления транспортом – АООТ «Тамбов-автотранс» и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ награжден значком «За работу без аварий» 1 степени.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, при этом ссылки представителя ответчика, изложенные в возражениям считает несостоятельными по основаниям изложенным выше.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социального развития <адрес> в присвоении ФИО3 звания «Ветерана труда».

Обязать Управление социального развития <адрес> присвоить ФИО3 звание «Ветерана труда».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева