Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2013 ~ М-313/2013 от 18.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Первомайский                            22 июля 2013 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Белой В.В.,

    с участием помощника прокурора Первомайского района Брылева А.А.,

    представителя ответчика и.о. директора ГУП «<данные изъяты> лесхоз» Третьякова Д.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «<данные изъяты> лесхоз» об обязании провести мероприятия, направленные на очистку от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «<данные изъяты> лесхоз» об обязании выполнить определенные действия.

Указывая на то, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой во исполнение плана работы на I полугодие 2013 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, о пожарной и санитарной безопасности в лесах в деятельности ГУП «<данные изъяты> лесхоз». Данное предприятие, являясь в силу Устава коммерческой организацией, в целях выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляет, в частности, следующие виды деятельности: уход за лесами; охрана лесов от пожаров, незаконных рубок (порубок) и других действий, причиняющих вред лесам, а также защите их от вредителей и болезней леса, загрязнения и иных негативных воздействий; санитарно-оздоровительные мероприятия; использование лесов в соответствии с лесным законодательством; заготовка, переработка и реализация древесины; отвод и таксация лесосек лесных участков.

<данные изъяты> года Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области с ГУП «<данные изъяты> лесхоз» по результатам открытого аукциона в электронной форме был заключен государственный контракт №<данные изъяты> на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах ГБУ «<данные изъяты> лесничество», а также договор купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с этими документами ГУП «<данные изъяты> лесхоз» должен был произвести работы по заготовке древесины в квартале <данные изъяты> участкового лесничества ( рубка прореживания) на площади <данные изъяты> га породы <данные изъяты>

Статьи 8, 16, 19. 25, 29, 51, 53, 55, 99 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ установили, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. К мерам пожарной и санитарной безопасности в лесах отнесено, в частности, установление пожарных и санитарных требований к использованию лесов.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений. При заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины. Она считается вывезенной с мест рубок, если подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и автомобильных дорог, к местам для переработки, а также к складам, расположенным около лесных дорог.

Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают в себя, в частности, постановку столбов, на которых делается надпись с указанием, в том числе, формы рубки лесных насаждений. Запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки (недорубов).

Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины (сбором порубочных остатков в кучи или валы, укладкой их на волоки; разбрасыванием измельченных порубочных остатков).

При оставлении порубочных остатков на месте рубки на перегнивание сучья на вершинах стволов срубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 2 - 3 метров и плотно прижаты к земле.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки); завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с «Правилами санитарной безопасности в лесах», «Правилами заготовки древесины», «Правилами пожарной безопасности в лесах» и «Правилами ухода за лесами». При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

Прокурорской проверкой установлено, что при проведении данной рубки были допущены нарушения вышеуказанных норм федерального законодательства:

- лесосека не очищена, в местах рубки деревьев имеются порубочные остатки в виде вершин деревьев и ветвей;

- не проведена очистка лесных насаждений от поваленных и зависших деревьев, валежной древесины.

Невыполнение ответчиком требований федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории <данные изъяты> лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор просит суд обязать ГУП «<данные изъяты> лесхоз» в течение <данные изъяты> дней со дня вступления в силу решения суда осуществить:

- на территории лесосеки, расположенной в квартале <данные изъяты> участкового лесничества, мероприятия, направленные на очистку от порубочных остатков, а также ветровальной и валежной древесины (в строгом соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ, «Правил санитарной безопасности в лесах», «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил заготовки древесины»).

В судебное заседание Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор представил заявление, в котором изменил исковые требования, и просил суд обязать ГУП «<данные изъяты> лесхоз» в течение <данные изъяты> дней со дня вступления в силу решения суда осуществить:

- на территории лесосеки, расположенной в квартале <данные изъяты> участкового лесничества, мероприятия, направленные на очистку от порубочных остатков (в строгом соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ, «Правил санитарной безопасности в лесах», «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил заготовки древесины»).

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Брылев А.А. заявленные требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГУП Оренбургской области «<данные изъяты> лесхоз» поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В суде представитель ответчика и.о. директора ГУП Оренбургской области «<данные изъяты> лесхоз» Третьяков Д.Н., исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора признал в полном объеме.

Представителю ответчика разъяснены последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании помощника прокурора Первомайского района Брылева А.А., представителя ответчика и.о. директора ГУП «<данные изъяты> лесхоз» Третьякова Д.Н., изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям закона не нарушает чьи – либо интересы и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

В соответствии со статьями 16, 51, 53, 55 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. К мерам пожарной и санитарной безопасности в лесах отнесено, в частности, установление пожарных и санитарных требований к использованию лесов.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно «Правил заготовки древесины» (утверждены Приказом МПР России от 16.07.2007 г. N 184), действовавшим до 31.01.2012 г., а также «Правил заготовки древесины» (утверждены приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337), действующим в настоящее время, они устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ.

Заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают в себя, в частности, постановку столбов, на которых делается надпись с указанием, в том числе, формы рубки лесных насаждений.

Запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки (недорубов).

Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины (сбором порубочных остатков в кучи или валы, укладкой их на волоки; разбрасыванием измельченных порубочных остатков).

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктами 6, 17-21 «Правил пожарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N417) они устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, являются обязательными для исполнения юридическими лицами. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производится очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктами 1, 2, 28-32, 36, 39, 41, 42, 44 «Правил санитарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414) они устанавливают единые санитарные требования к использованию лесов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, в том числе путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок).

В судебном заседании установлено, что ГУП Оренбургской области «<данные изъяты> лесхоз» нарушает данные правила. Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории <данные изъяты> лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГУП Оренбургской области «<данные изъяты> лесхоз» об обязании провести мероприятия, направленные на очистку от порубочных остатков законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░», «░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░», «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27 ░░░░ 2013 ░░░░

░░░░░