Решение по делу № 33-371/2020 от 24.12.2019

Дело № 2-5603/2019 Председательствующий судья – Бурлина Е.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33-371/2020 (33-4909/2019)

28 января 2020 г.    г. Брянск

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего      Мариной Ж.В.

судей Киселевой Е.А.

Алейниковой С.А.

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сенюкова Владимира Яковлевича на решение Советского районного суда г.Брянска от 17 октября 2019 г. по иску Сенюкова Владимира Яковлевича к Федеральной таможенной службе, Брянской таможне о признании права на присвоение звания «Ветеран таможенной службы», об обязании совершить мероприятия, связанные с награждением, о взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя Федеральной таможенной службы и Брянской таможни Гузь И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сенюков В.Я. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно приказу Брянской таможни от <дата> № л/с он работал в Брянской таможне на должности <...>. Согласно приказу начальника Брянской таможни Петровас Р.И. от <дата> № истец с <дата> уволен из таможенных органов по возрасту на пенсию.

Сенюков В.Я. имеет стаж государственной гражданской службы РФ в таможенных органах <...> лет <...> дня. В период прохождения службы истец был награжден ведомственными наградами, а именно медалями «За службу в таможенных органах» I, II, III степени. Истец считает, что имеет право на награждение нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы».

В адрес Брянской таможни истцом было направлено обращение по вопросу награждения нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы», в удовлетворении которого ему отказали. С данным отказом он не согласен.

С учетом уточненных исковых требований, Сенюков В.Я. просил суд признать за ним право на награждение нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы»; обязать Брянскую таможню, Федеральную таможенную службу произвести мероприятия, связанные с награждением его нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы» в пределах компетенции, возложить расходы по оплате госпошлины на ответчиков.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 15 октября 2019 г. процессуальное положение Брянской региональной общественной организации ветеранов таможенной службы изменено на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 17 октября 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Сенюков В.Я. просит Брянский областной суд провести проверку материалов гражданского дела в полном объеме; считает, что судом при разрешении спора неправильно применены нормы материального права; просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ссылается на то, что доводы суда о применении пункта 10 Положения о наградах Федеральной таможенной службы в части возможности повторного награждения ведомственными наградами не ранее чем через 1(один) год, нарушают нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Брянской таможни Гузь И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание Сенюков В.Я., представитель Сенюкова В.Я. – Игнаткин С.В., представитель Брянской региональной общественной организации ветеранов таможенной службы не явились. От Сенюкова В.Я. поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения представителя Федеральной таможенной службы и Брянской таможни Гузь И.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сенюков В.Я., <дата> года рождения, приказом начальника Читинской таможни от <дата> № принят на работу в Читинскую таможню и назначен на должность <...>. <дата> переведен для дальнейшего прохождения службы <...>. <дата> приступил к исполнению обязанностей <...> (л.д. №).

Приказом начальника Брянской таможни от <дата> № служебный контракт с Сенюковым В.Я. расторгнут, последний освобожден от должности <...> и уволен с государственной гражданской службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе (л.д. №)

Согласно удостоверению на основании приказов Федеральной таможенной службы России от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № истец награжден медалями «За службу в таможенных органах» III, II и I степени соответственно (л.д.№).

С целью выяснения возможности награждения его нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы» истец обратился в Брянскую таможню и в Федеральную таможенную службу России.

Ответом Федеральной таможенной службы от <дата> № Сенюкову В.Я. разъяснено, что в Управление государственной службы и кадров представление о его награждении указанным нагрудным знаком не поступало, вследствие чего награждение его нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы» не представлялось возможным. Кроме того указано, что в соответствии с пунктом 1 Положения нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы» награждаются должностные лица таможенных органов. Истец не является должностным лицом таможенного органа в связи с увольнением со службы <дата>, в результате чего он также не может быть награжден указанным нагрудным знаком (л.д. №).

Установлено, награждение должностных лиц и работников таможенных органов РФ осуществляется в соответствии с положениями Приказа Федеральной таможенной службы России от 1 октября 2004 г. №97 «Об утверждении Положений о наградах и Почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы России».

В соответствии с пунктом 1 Положения «О наградах Федеральной таможенной службы России», утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы России от 1 октября 2004 г. №97, награды Федеральной таможенной службы являются формой поощрения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации за безупречное выполнение ими своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, а также за особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. В отдельных случаях к награждению могут представляться граждане Российской Федерации, не являющиеся должностными лицами таможенных органов, и граждане иностранных государств.

К наградам Федеральной таможенной службы России относятся почетные звания, медали, нагрудные знаки, учреждаемые ФТС России в соответствии с пунктом 9.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. N 429 «О Федеральной таможенной службе», приказами ФТС России (пункт 2).

Пунктом 10 данного Положения предусмотрено, повторное награждение должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации ведомственными наградами за новые заслуги возможно не ранее чем через один год после предыдущего награждения, за исключением награждения их за особые заслуги при выполнении заданий особой важности или сложности.

Приложение 6 к приказу Федеральной таможенной службы России от 1 октября 2004 г. №97 содержит Положение о нагрудном знаке Федеральной таможенной службы России «Ветеран таможенной службы».

Согласно пункта 1 вышеуказанного Приложения нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы» награждаются должностные лица, безупречно прослужившие в таможенных органах Российской Федерации 20 и более лет (в календарном исчислении).

Нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы» могут награждаться ветераны, уволенные из таможенных органов до издания настоящего Приказа, по ходатайству председателя Совета ветеранов таможенной службы таможенного органа, в котором они проходили службу (пункт 2).

Мотивированное представление о награждении нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы» подписывает начальник таможенного органа. Представление направляется в Управление кадров Федеральной таможенной службы России (пункт 3).

Решение о награждении нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы» принимает руководитель Федеральной таможенной службы России, решение о награждении оформляется приказом Федеральной таможенной службы России (пункт 4).

Согласно подпункта 4 пункта 15 Общего положения о таможне, утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы России от 31 мая 2018 г. №833 начальник таможни вправе применять в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников таможни, таможенного поста (ЦЭД) меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. N 1396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 47, ст. 5742; 2012, N 41, ст. 5583), законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и трудовым законодательством Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, учитывая вышеназванные нормы права, оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для награждения истца нагрудным знаком ФТС России «Ветеран таможенной службы» не имеется, поскольку в настоящее время истец не является должностным лицом таможенных органов, а с момента его награждения медалью «За службу в таможенных органах» 1 степени до момента расторжения служебного контракта прошло менее одного года.

Также суд правильно указал, что применение поощрения к должностным лицам является правом начальника таможни, а не его обязанностью.

Довод апелляционной жалобы Сенюкова В.Я. о несогласии с выводом суда о том, что нагрудный знак «Ветеран таможенной службы» является ведомственной наградой, судебная коллегия считает несостоятельным.

Ведомственными наградами являются награды федеральных органов государственной власти РФ, предназначенные для поощрения сотрудников учреждений, организаций и предприятий соответствующих ведомств, а также иных граждан РФ, граждан иностранных государств.

Приказом Федеральной таможенной службы от 1 октября 2004 г. №97 «Об утверждении Положений о наградах и Почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы России» утверждены положения: о наградах Федеральной таможенной службы (Приложение 1); о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы (Приложение 2); о нагрудных знаках и медалях ФТС России (Приложения 3 - 13). Установленные вышеуказанным Приказом награды предназначены для поощрения должностных лиц и работников таможенных органов РФ.

Таким образом, нагрудный знак «Ветеран таможенной службы» является ведомственной наградой.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дела дал суд первой инстанции, и выводов суда не опровергают.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда полежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 17 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева    

С.А. Алейникова