Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-350/2020 от 27.04.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 05.06.2020г.

Мотивированное постановление изготовлено 08.06.2020г

г. Самара 08 июня 2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В., при секретаре судебного заседания Ливановой Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ об административном правонарушении №... отношении Матвеева Михаила Николаевича, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, проживающего по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 19 №... об административном правонарушении от дата, составленным старшим инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по адрес Казанским А.Е., Матвееву М.Н. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 24.04.2020 по адресу: г. Самара, ул. Соколова, д. 34 установлено, что депутат Самарской Губернской Думы VI Созыва Матвеев М.Н., в информационно-телекоммуникационной социальной сети «Твиттер», на своей персональной странице @TWEET_MATVEEV распространил заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений следующего содержания: о заболевании короновирусной инфекцией сотрудником ГУМВД России по адрес К., о сокрытии данного факта ГУМВД России по адрес, о непринятии мер в отношении лиц, контактировавших с К., тем самым создал угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, чем нарушил часть 6 статьи 10 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Матвеев М.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ не признал, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить, дал аналогичные показания, изложенные в письменных пояснениях, приложенных к материалам дела. Указал также, что в информацию, размещал как не подтвержденную, требующую проверки. 26 марта через твиттер он проинформировал избирателей о том, что дата в Самарской Губернской Думе состоится заслушивание отчёта адрес о мерах по противодействию распространения коронавирусной инфекции, соответственно предложив присылать ему вопросы, которые необходимо задать. В числе данных вопросов в его адрес как депутата действительно поступило через социальную сеть обращение - как из него можно судить- сотрудника МВД, попросившего сохранить его конфиденциальность, в котором он высказывал обоснованную обеспокоенность фактом госпитализации сотрудницы ГУ МВД России по адрес (в переписке сообщая имя Куницкой), у которой диагностировали коронавирную инфекцию. О данном факте ему уже было известно из СМИ и сводки Роспотребнадзора. В данном обращении указывалось, что прибывшая из отпуска из Таиланда женщина не ушла на карантин, вышла на работу, контактировала по ходу службы с многими сотрудниками вплоть до госпитализации. Исходя из этого, заявитель высказывал опасения, что могли заразиться иные сотрудники полиции, а необходимые меры, по его данным, руководством не принимались. Указанный заявитель просил поднять данный вопрос в Самарской Губернской Думе. Данную информацию член его команды опубликовал как неподтвержденную, о чем указал в сообщении.

Защитники Селезнев С.А. и Карномазов А.И., Соколов А.С. позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, Матвеева М.Н., поддержали, просили производство по делу об административном правонарушении в отношении Матвеева М.Н. по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании старший инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по адрес К. суду показал, что дата он составлял в отношении Матвеева М.Н. протокол об административном правонарушении на основании полученного материала, считает, что в действиях Матвеева М.Н. имеется состав административного правонарушения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С. показала суду, что дата ею входе мониторинга сети «Интернет» было установлено, что на площадке социальной сети «Twitter» на странице пользователя «Михаил Матвеев» опубликована информация о диагностировании у сотрудника ГУ МВДРоссии по адрес ( после возвращения из Королевства Таиланд коронавирусной инфекции. Также в заметке говорилось о том, что сотрудником не соблюдались правила самоизоляции по прибытии из-за рубежа, в результате чего сотрудник представляет угрозу инфицирования, т.к. приступил к выполнению своих служебных обязанностей. Ею сделан «скрин-шот» данной информации и доложено начальнику ОИОС ГУ МВД России по адрес Г..С учетом специфики своих должностных обязанностей.

Изучив представленные материалы дела, выслушав свидетелей, лицо, привлекаемое к административной ответственности Матвеева М.Н., защитников Селезнева С.А. и Карномазова А.И., Соколова А.С., письменные возражения на протокол от Матвеева М.Н. и защитника Селезнева С.А., прихожу к следующим выводам.

Пунктом 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантируется свобода массовой информации и запрет цензуры Одновременно Закон Российской Федерации от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов от недостоверной информации.

Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 9 с целью создания механизма предупреждения и пресечения распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, распространение которой создает угрозу государственной и общественной безопасности или наступления иных тяжких последствий, и будет способствовать выполнению средствами массовой информации своей основной функции предоставления обществу достоверной, полной и объективной информации.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, является заведомая недостоверность распространяемой общественно значимой информации под видом достоверной.

Постановлением адрес от дата №... на территории адрес введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых мировой судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что дата в социальной сети «Twitter» пользователь «Михаил Матвеев» опубликовал сообщение следующего содержания: «Буду рад, если оперативный штаб и ГУ МВД по адрес гневно опровергнет данное сообщение. Поэтому сообщаю: эта информация не подтверждена официально, но я потребую ее проверки. Мои источники в МВД сообщают имя: якобы это Куницкая Ирина. Отдел обращений облглавка. Якобы?». Под данным сообщением разместил полученную им информацию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Под заведомо ложной информацией, в том числе об обстоятельствах распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и (или) о принимаемых в связи с этим мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, следует понимать такую информацию (сведения, сообщения, данные и т.п.), которая изначально не соответствует действительности, о чем достоверно было известно лицу, ее распространявшему.

Одним из обязательных условий наступления административной ответственности является распространение заведомо недостоверной информации под видом достоверной. О придании ложной информации вида достоверной могут свидетельствовать, например, формы, способы ее изложения (ссылки на компетентные источники, высказывания публичных лиц и пр.), использование поддельных документов, видео- и аудиозаписей либо документов и записей, имеющих отношение к другим событиям.

Согласно заключению эксперта №... от дата следует, что в тексте, опубликованном в сети Интернет в социальной сети «Twitter» пользователем с никнеймом «Михаил Матвеев», расположенном на представленных скриншотах и состоящем из комментария пользователя с никнеймом «Михаил Матвеев», начинающегося и заканчивающегося, соответственно, словами: «Буду рад, если оперативный штаб и ГУ МВД по адрес гневно опровергнет данное сообщение» и «Якобы?», а также прикреплённого под комментарием сообщения, начинающегося и заканчивающегося, соответственно, словами: «Михаил, добрый день!» и «Прошу вас ещё раз гарантировать анонимность w» выявлены высказывания, в которых содержится утверждение о следующих положениях дел: женщина, работающая в Главном управлении министерства внутренних дел, вернулась к месту прежнего жительства из Таиланда, в котором проводила время с целью отдыха; указанная женщина после прибытия к месту прежнего жительства не была изолирована с целью предупреждения распространения эпидемического заболевания; у указанной женщины достоверно установили «ковид 19»; факты, связанные с заболеванием «ковид 19» у указанной женщины, умышленно скрываются; людей, находящихся в Управлении внутренних дел адрес и в «оп 21» адрес, не изолируют с целью предупреждения распространения эпидемического заболевания. Указанные высказывания выявлены в сообщении, расположенном под комментарием пользователя с никнеймом «Михаил Матвеев». Определить никнейм пользователя, опубликовавшего сообщение, не представляется возможным. В комментарии пользователя с никнеймом «Михаил Матвеев» имеется высказывание, в котором содержится информация о том, что женщина, у которой обнаружили заболевание «ковид 19» - Куницкая Ирина. Имеется ссылка на источник информации - «мои источники в МВД». В указанном высказывании имеется маркер субъективной модальности, обладающий значением неуверенности, предположения – союз «якобы». Таким образом, данное высказывание выражено в форме предположения. В спорном тексте отсутствуют высказывания, выражающие побуждение к распространению текста, содержащего утверждение об указанных выше положениях дел.

Из пояснений К. следует, что она действительно дата приехала в Россию из Королевства Таиланд. дата вышла на работу. дата появились симптомы заболевания, в связи с чем дата обратилась за медицинской помощью. У нее взяли анализы на коронавирус. дата анализ дал положительный результат.

Из выписки амбулаторной карты №... на имя К. следует, что по состоянию на дата по информации, полученной из Управления Роспотребнадзора по адрес по телефону от ведущего специалиста С. при исследовании биологического материала К. в ФКУЗ «Противочумный центр» Роспотребнадзора адрес обнаружена РНК коронавируса 2019-пСоV.

Под угрозой национальной безопасности, согласно Указу Президента Российской Федерации" от дата N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" понимается совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации дата N Пр-2685 угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от дата N 390-ФЗ "О безопасности" безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности (статья 4).

Исходя из диспозиции части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данная норма не предусматривает административную ответственность за недостоверные сведения, если они не повлекли угрозу наступление последствий, указанных в названной норме.

Суд приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении не содержат данных, какая общественно значимая информация, изложенная автором статьи, является заведомо недостоверной размещенной под видом достоверной, в чем выражена угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, массовым нарушениям общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угроза создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, и не указано, чем это подтверждается.

Таким образом, вопреки положениям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ из материалов дела не следует и не установлено, какая изложенная в сети Интернет в социальной сети «Twitter» пользователем с никнеймом «Михаил Матвеев» от дата информация является заведомо недостоверной общественно значимой размещенной под видом достоверных сообщений, и в чем выражено создание угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 13.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении Матвеева Михаила Николаевича по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

Судья                     Ю.В. Лобанова