Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2018 (2-1748/2017;) ~ М-692/2017 от 22.03.2017

№ 2-51/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2018 года                                                 п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.,

при секретаре Беляевой А.С.

участием истца Ермаковой Людмилы Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермаковой Людмилы Николаевны к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Гуринковой Альбине Юрьевне, Козловой Елене Николаевне, Попеляевой Лилии Ивановне, Горбатюк Алене Сергеевне о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ермакова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Гуринковой Альбине Юрьевне, Козловой Елене Николаевне, Попеляевой Лилии Ивановне, Горбатюк Алене Сергеевне о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что с 2014г. является членом СНТ «Ласточка», находящегося по адресу: платформа Крючково Емельяновского района. У неё (Ермаковой Л.Н.) в собственности находится земельный участок площадью 400 кв.м по адресу: <адрес> в СНТ «Ласточка». Соседним участком с участком по <адрес> в СНТ «Ласточка» является участок по адресу: <адрес> в СНТ «Ласточка», который не обрабатывается более 10 лет. Участок по <адрес>, который обрабатывает она (Ермакова Л.Н.): скашивает траву, вспахивала почву. Права на указанный участок, по данным Росреестра, не зарегистрированы.

В 2016г. она (Ермакова Л.Н.) обратилась к председателю СНТ «Ласточка» с заявлением о закреплении за ней (Ермаковой Л.Н.) земельного участка по <адрес> в СНТ «Ласточка», для последующего оформления его в собственность. Решением общего собрания членов СНТ «Ласточка» земельный участок по <адрес> был закреплен за ней (Ермаковой Л.Н.). Она (Ермакова Л.Н.) обратилась в администрацию Зеледеевского сельского совета <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, на что получен ответ о невозможности предварительного согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине его предоставления третьему лицу на праве собственности.

Вместе с тем, бывшая хозяйка земельного участка по <адрес> умерла и после её смерти участок не обрабатывается. Каких-либо притязаний со стороны владельцев смежных участков, на земельный участок по <адрес> – не поступало.

Поскольку земельный участок по <адрес> является выморочным имуществом, считает, что, в силу действующего законодательства, имеет право на его бесплатное приобретение, в связи с чем, просит:

признать за ней (Ермаковой Л.Н.) право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, платформа Крючково, СНТ «Ласточка» <адрес>.

В судебном заседании истец Ермакова Л.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что, так как вышеуказанный земельный участок был предоставлен СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, его члены имеют право, в силу положений ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобрести такой участок бесплатно. Данный участок является выморочным имуществом, был закреплен за ней решением общего собрания членов СНТ «Ласточка», в связи с чем, просит признать за ней право собственности на него.

Ответчики -представители администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Гуринкова А.Ю., Козлова Е.Н., Попеляева Л.И., Горбатюк А.С. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены, в связи с чем, суд, с согласия истца, находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель администрации Зеледеевского сельского совета против удовлетворения заявления Ермаковой Л.Н. не возражал (л.д.70).

Представитель третьего лица СНТ «Ласточка» в судебное заседание не явился, был уведомлен.

    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Ермаковой Л.Н. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ РФ № 137 от 25 октября 2001г. «О введение в действие Земельного кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 ст. 3 вышеуказанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Кроме того, согласно п. 9 ст. 3 ФЗ РФ № 137 от 25 октября 2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Из материалов дела следует, что земельный участок СНТ «Ласточка» был предоставлен для садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ (л.д.6,7), доказательств обратного суду не представлено.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Ласточка» от 19 июня 2016г., Ермакова Л.Н. принята в члены СНТ «Ласточка» и за ней закреплен земельный участок № по <адрес>, общей площадью 400 кв.м (л.д.19).

Согласно справке, выданной Ермаковой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГг., земельный участок по <адрес> обрабатывается Ермаковой Л.Н. с 2005г. (л.д. 20).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок, право собственности на который просит признать за собой истец, имеет координаты поворотных точек границ земельного участка: <адрес> Данный земельный участок, согласно схемы, составленной председателем СНТ «Ласточка», граничит с земельными участками: <адрес>, Земляничная, 9, <адрес>, землями общего пользования (л.д.75-76).

ДД.ММ.ГГГГг. Ермакова Л.Н. обращалась в администрацию Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края (орган, уполномоченный на ДД.ММ.ГГГГг. правом распоряжения земельными участками) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, для ведения садоводства, в порядке ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» (л.д.26).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края в предварительном согласовании предоставления земельного участка Ермаковой Л.Н. отказано, по причине его предоставления на праве собственности третьему лицу (л.д.27).

Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела списка членов СНТ «Ласточка», хранящихся в архиве <адрес> следует, что земельный участок по <адрес> был закреплен за Гуренковой Альбиной Яковлевной (л.д.31-32,40-52).

Из полученного на запрос суда ответа из отдела Росреестра Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что в архиве отдела хранится свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей ККР <данные изъяты>, выданное <адрес>, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., на земельный участок для ведения садоводства в товариществе «Ласточка» на имя Гуренковой Альбины Яковлевны (л.д.78), представлена в материалы дела копия указанного свидетельства, выданного ДД.ММ.ГГГГг. администрацией <адрес> на имя Гуренковой А.Я., проживавшей в <адрес> (л.д.79).

Из копии наследственного дела №, открытого после смерти Гуринковой Альбины Яковлевны, умершей ДД.ММ.ГГГГг., следует, что после смерти Гуринковой А.Я. с заявлением по вопросу принятия наследства, по завещанию, ДД.ММ.ГГГГг. обратилась Гуринкова А.Ю. (л.д.149), которой срок для принятия наследства после смерти Гуринковой А.Я., умершей ДД.ММ.ГГГГг. и на день смерти проживавшей по адресу: <адрес> (л.д.150 оборот), восстановлен решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.151- оборот, л.д. 152), Гуринковой А.Ю. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на 1/3 долю в праве собственности на <адрес> (л.д.157 – оборот), данных об обращениях иных наследников, как и выданных свидетельствах на иное имущество Гуринковой А.Я. материалы наследственного дела не содержат.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

-жилое помещение;

-земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

-доля в праве на указанное имущество.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйства. Ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

    Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

    Из положений вышеуказанных законов следует, что земельные участки, которые находятся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, предоставляться им в собственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

    Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для садоводства. Положения указанной статьи предусматривают обязательную процедуру- опубликование извещения о предоставлении земельного участка и проведение аукциона по продаже земельного участка, при наличии заявлений, поступивших от иных лиц, с учетом принципа платности земли, установленного п.7 ч.1 ст. 1 ЗК РФ.

    Таким образом, проанализировав вышеуказанные материалы дела, суд не находит оснований для признания за истцом Ермаковой Л.Н. права на получение заявленного в иске земельного участка, бесплатно, в связи с чем, исковые требования Ермаковой Л.Н. подлежащими оставлению без удовлетворения.

    Общее собрание членов СНТ «Ласточка» не наделено правом распоряжения земельными участками, находящимися в частной собственности лиц, как и выморочным имуществом, каковым является земельный участок, право собственности на который просит признать за собой истец. Правовые основания для предоставления истцу указанного земельного участка бесплатно- отсутствуют.

    Вместе с тем, Ермакова Л.Н. не лишена права обратиться в орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком, в данном случае, это - администрацию Емельяновского района Красноярского края, с соответствующим заявлением, в порядке ст. 39.18 ЗК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ермаковой Людмилы Николаевны к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Зеледеевского сельского совета <адрес>, Гуринковой Альбине Юрьевне, Козловой Елене Николаевне, Попеляевой Лилии Ивановне, Горбатюк Алене Сергеевне о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, платформа Крючково, СНТ «Ласточка» <адрес> в координатах: <данные изъяты> - оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (05 апреля 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья                                                                          О.М. Оголихина