Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2528/2012 от 03.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2582/12 по заявлению Х об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Х обратился в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что он дата обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области (далее по тексту - Минситерство) с заявлением о представлении в собственность земельного участка площадью 870 кв.м., расположенного по адресу: адрес, прилегающая территория к дому №... под садоводство. К заявлению были приложены все необходимые документы. дата Министерство направило в его адрес уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что при сравнении таблицы координат схем расположения испрашиваемого земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по ранее поступившему заявлению за №...-с от дата, установлено наложение границ данных земельных участков.

Считает отказ Министерства незаконным, поскольку Министерство предрешило вопрос о предоставлении земельных участков лицам, обратившимся с заявлениями ранее самого заявителя.

Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №...-с выразившийся в возврате документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, прилегающая территория к дому №..., обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Х о предоставлении в собственность земельного
участка площадью *** кв.м. под садоводство, расположенного по адресу: адрес, прилегающая территория к дому №..., под садоводство по существу.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 09 февраля 2012 года заявление Х было оставлено без рассмотрения, было разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства в суде по месту нахождения объекта недвижимого имущества /л.д. 28/.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 апреля 2012 года определение Октябрьского районного суда г. Самары от 09 февраля 2012 года об оставлении заявления Х без рассмотрения отменено. Гражданское дело направлено для рассмотрения в тот же районный суд /л.д. 37-38/.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 09 февраля 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Л

В судебном заседании представитель заявителя Х - Д, действующая на основании доверенности от 17.04.2010 года, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку земельный участок не свободен от прав третьих лиц, что в силу закона исключает его предоставление в собственность заявителю.

Заинтересованное лицо Л в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством для садоводства.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством (далее Порядок).

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Порядка, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство и прилагают определенный перечень документов.

Судом установлено, что дата Х обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, прилегающая территория к дому №... под садоводство, которое было зарегистрировано за №... заявка от дата №...-с) от дата с приложением следующих документов: плана границ испрашиваемого земельного участка, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, уведомления из управления Роснедвижимости по Самарской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений; сведения из Управления Росреестра по Самарской области по предоставлению земельных участков по состоянию на 1992-1998г.г., уведомление из ФГУ «ЗКП» по Самарской области об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений на земельный участок площадью *** кв.м. по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что согласно уведомления №...-с от дата, Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Х в предоставлении испрашиваемого им земельного участка. Основанием к отказу указано, что «при сравнении таблиц координат схем расположения указанного участка и земельного участка, испрашиваемого по ранее поступившему заявлению №...-с, от дата установлено наложение границ указанных земельных участков», поскольку заявления иного лица о представлении испрашиваемого Х земельного участка было подано в Министерство ранее его заявления, принятие решение по его заявлению не представляется возможным.

Судом установлено, что дата в Министерство имущественных отношений Самарской области поступило заявление Х (заявка от дата №...-с) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, прилегающая территория к дому №..., для садоводства.

дата в Министерство обратился Л с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка б/н, площадью 1044 кв.м., расположенного по адресу: адрес, для садоводства.

Таким образом установлено, что на момент обращения Х с заявлением в Министерство у них на рассмотрении находилось еще одно заявление о предоставлении в собственность земельного участка. В ходе проверки документов по заявлению Х Министерством было выявлено наложение границ испрашиваемого Х земельного участка с границами земельного участка, испрашиваемого по заявлению №...-с от дата Л

Согласно п. 3.2 Порядка, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.

Из анализа данной нормы закона следует, что она устанавливает лишь порядок принятия решения по заявлениям нескольких граждан о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка при прочих равных условиях, устанавливая приоритет первого заявителя на предоставление ему в собственность земельного участка. Вместе с тем, данная норма закона не дает право Министерству возвращать документы заявителя или отказывать ему в предоставлении земельного участка лишь на том основании, что на рассмотрении в Министерстве находятся ранее поданные заявления граждан о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с аналогичным или смежным местоположением.

Между тем, Министерство отказало Х в предоставлении в собственность земельного участка лишь на том основании, что в Министерстве рассматривается заявление гражданина о предоставлении испрашиваемого им земельного участка, поданное ранее заявления Х

Суд считает, что данный отказ (возврат) документов Х нарушает права заявителя, поскольку отказ в предоставлении земельного участка по основанию п. 3.2 Порядка в данном случае не соответствует требованиям закона, поскольку Решение о предоставлении в собственность земельного участка ранее поданного заявителем так и не было принято. Более того, оба заявления с пакетами документов были возвращены Министерством Хи Л в один день.

Довод Министерства, изложенный в отзыве, о том, что рассмотрение двух заявлений одновременно может нарушить право первого обратившегося в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка, суд не может принять во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм закона, из которого четко следует, что при наличии равных условий решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу лица, подавшего заявление первым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства имущественных отношений, выразившийся в возврате документов Х, нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Х об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области удовлетворить.

Признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №...-с выразившийся в возврате документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, прилегающая территория к дому №... – незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Х от дата о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, прилегающая территория к дому №....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2012 года.

Судья И.В.Рапидова