Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2017 (2-2713/2016;) ~ М-2465/2016 от 22.12.2016

2-182/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. В. Устюг          02 февраля 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шехурдиной Р.Г., Шехурдиной М.В., Черновой О.В. за себя и в интересах несовершеннолетнего С., Чернова И.Г., Шехурдиной Е.В. действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего М. к Администрации Великоустюгского муниципального района о включении в сводный список нуждающихся в единовременной материальной помощи и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Шехурдина Р.Г., Шехурдина М.В., Чернова О.В. действующая за себя и в интересах несовершеннолетней С., Чернов И.Г. Шехурдина Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего М., обратились в суд с исковым заявлением о включении в сводный список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и финансовой помощи

В обоснование иска указали, что истцы совместно с несовершеннолетними детьми зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: Вологодская обл., г. Красавино .... В период с 11 по 19 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло затопление домовладения по адресу: г. Красавино. ..., Вследствие наводнения было затоплено жилое помещение, пострадало имущество первой необходимости. 21 апреля 2016 года она обратилась в администрацию Великоустюгского муниципального района о включении ее и членов семьи в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи. Ответчик включил их в список граждан нуждающихся в единовременной материальной помощи, а 24 ноября 2016 года они получили отказ во включение в Список нуждающихся в финансовой помощи, в связи с пропуском срока с момента возникновения чрезвычайной ситуации органами местного самоуправления, и не надлежащего оформления акта обследования жилого помещения органами местного самоуправления. Данный отказ считает незаконным и не обоснованным. Тридцатидневный срок предусмотрен лишь для органов исполнительной власти для обращения с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. Для граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, законодательством РФ не установлен срок обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и в Список граждан нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества. Просят суд признать незаконным отказ администрации Великоустюгского муниципального района о включении в Список граждан, нуждающихся в финансовой помощи; признать право за Шехурдиной Р.Г., Шехурдиной М.В., Черновой С.И., Черновым И.Г. Шехурдиной Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего М., на получение финансовой помощи в размере 50 000 рублей каждому; обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить их в Список граждан, нуждающихся в финансовой помощи; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истица Чернова О.В. требования поддержала полностью. Показав, что был затоплен приусадебный участок истцов, подвал, в том числе находящаяся в нем водонаборная скважина, в результате чего станция водоснабжения вышла из строя и истцами была приобретена новая.

Представитель ответчика - администрации городское поселение Красавино не явился, просил рассмотреть дело без участия.

Представитель администрации Великоустюгского муниципального района Т.Д. против удовлетворения требований истцов возражает.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Свидетель В.А. показал, что он осмотрел станцию водоснабжения Шехурдиных, она находилась в воде и вышла из строя, требовалась ее замена. Затем в конце июня 2016 он установил новую.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р.Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, гор. Красавино ..., принадлежащий на праве собственности Шехурдиной Р.Г., в котором зарегистрированы и проживают Шехурдина Р.Г. (с 04.01.1984 года), Шехурдина М.В. (с 16.06.1987 года), Чернова О.В. ( с 05.04.1995 года), несовершеннолетняя С. (с 12.08.2007 года), Чернов И.Г. ( с 05.09.2008 года), Шехурдина Е.В. ( с 22.06.1984 года), несовершеннолетний М. ( с 21.04.2006 года) что подтверждается справкой о семейно-имущественном положении от 13.01.2017 года ООО УО «Красавино».

Комиссией было проведено обследование данного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вследствие паводка.

Актом от 22.04.2016 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что вода была в подвале, станция водоснабжения утоплена, бревна постройки, картофель пришел в негодность.

Заключение комиссии о сумме финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости -50 000 рублей на одного человека.

Факт утраты имущества также подтвержден кассовым и товарным чеком о приобретении 20.06.2016 новой автоматической станции водоснабжения Вихрь.

Шехурдина Р.Г. в установленный срок обратилась в администрацию с заявлением о включении их в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в результате чрезвычайной ситуации. Однако, они не были включены в список на оказание указанной финансовой помощи.

Отказ администрации Великоустюгского муниципального района о включении истцов в Список граждан, нуждающихся в финансовой помощи, в связи с поздней подачей заявления, суд считает необоснованным.

Указанными администрацией актами предусмотрен срок для обращения органов исполнительной власти с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, законодательством РФ срок обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и в Список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества, не установлен.

Заявление истцом было подано в администрацию Великоустюгского муниципального района в срок, поэтому их следует признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включить в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере 50 000 рублей, согласно акта обследования утраченного частично имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что вода была в подвале, станция водоснабжения утоплена, бревна постройки, картофель пришел в негодность.

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Отказ в удовлетворении требований приведет к нарушению прав граждан, предусмотренных п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

На основании изложенного суд находит требования истцов Шехурдиной Р.Г., Шехурдиной М.В., Черновой С.И., Черновым И.Г. Шехурдиной Е.В обоснованными и подлежащими удовлетворению, следовательно, они должны быть включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г. Великий Устюг Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на получение финансовой помощи, а, следовательно, они должны быть включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г. Великий Устюг Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

Рассматривая требования истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании ч.1 ст. 212 ГПК РФ, согласно которой суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Великоустюгского муниципального района от 24 ноября 2016 года № 01-121/3792/16 о включении Шехурдину Р.Г., Шехурдину М.В., Чернову О.В., несовершеннолетнюю С., Чернова И.Г. Шехурдину Е.В. и несовершеннолетнего М., в Список граждан, нуждающихся в оказания финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Признать Шехурдину Р.Г., ... года рождения, уроженку ...,

- Шехурдину М.В., ... года рождения, уроженку ...,

- Шехурдину Е.В., ... года рождения, уроженку ...

- несовершеннолетнего М., ... года рождения, уроженца ... ...,

- Чернову О.В., ... года рождения, уроженку ...,

- несовершеннолетнюю С., ... года рождения, уроженку ...,

- Чернова И.Г., ... года рождения, уроженца ...,

зарегистрированных и проживающих по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, гор. Красавино, Советский пр. д. 108 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, введенной Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 года.

Признать за Шехурдиной Р.Г., Шехурдиной М.В., Черновой О.В., несовершеннолетней С., Черновым И.Г., Шехурдиной Е.В., несовершеннолетним М., право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50 000 рублей (каждому), в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить Шехурдину Р.Г., Шехурдину М.В., Чернову О.В., несовершеннолетнюю С., Чернова И.Г., Шехурдину Е.В., несовершеннолетнего М., в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере по 50 000 рублей (каждому), связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца.

Судья - А.Н. Бобкова