Решение по делу № 12-75/2016 от 29.02.2016

№12-75/2016

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                          14 апреля 2016 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи -                   ФИО2,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на постановление по делу об административном правонарушении в отношении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи Судебного участка № <адрес>, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что ФИО1 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила предписание государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушение законодательства, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке документов.

В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы постановление подлежит изменению со снижением наказания, поскольку:

- при назначении наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1: раскаяние в совершении правонарушения, признание вины, беременность, наличие малолетнего ребенка;

- дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в связи с отсутствием у нее сведений о дате и времени рассмотрения дела;

- предписание своевременно выполнить ФИО1 не смогла, т.к. для оформления земельного участка необходимо участие и согласие всех собственников жилого дома, с которыми она не смогла договориться.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, показала, что уплата штрафа в 10 000 рублей при ее материальном и семейном положении затруднит оформление документов на земельный участок, которые она стала оформлять после привлечения к административной ответственности. На межевание участка, справки требуются значительные суммы денег.

Выслушав заявителя, исследовав предоставленные материалы дела №, суд приходит к следующим выводам.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. У мирового судьи имелись данные о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. По местам жительства ФИО1 заблаговременно заказным письмом были направлены судебные повестки с извещением о времени и месте рассмотрения дела. Повестки возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствуют почтовые уведомления.

Таким образом, мировым судьей приняты необходимые меры к извещению ФИО1 о судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, зная о возбуждении дела об административном правонарушении, уклонилась от получения судебного извещения, с ходатайством об отложении дела не обращалась. Неявка ФИО1 в суд по причине уклонения от получения судебного извещения есть ее волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, и потому не является преградой для рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах суд признает обоснованным принятое мировым судьей решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 Данная позиция мирового судьи согласуется с положениями п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».

Суд согласен с выводом мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Факт неисполнения предписания в установленный срок ФИО1 не отрицает.

ФИО1 принадлежит ? долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся на земельном участке по адресу: <адрес>.

Предписанием государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязана устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание ФИО1 не обжаловалось и установленный срок не исполнено, что влечет административную ответственность по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства для граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Доводы ФИО1 о невозможности исполнения предписания в установленный срок несостоятельны, объективных причин невозможности исполнения предписания в установленный срок не установлено. В материалах дела отсутствуют сведения, что ФИО1 обращалась с заявлениями в уполномоченные органы для оформления документов на земельный участок, и ей было отказано в их оформлении по причине отсутствия согласия иных собственников дома. Не предоставлено таких сведений ФИО1 и суду апелляционной инстанции.

Вместе с тем доводы жалобы о назначении ФИО1 наказания без учета смягчающих наказание обстоятельств обоснованны.

Вопреки выводам мирового судьи в постановлении, имеются смягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства.

ФИО1 предоставлены свидетельство о рождении ребенка, 2007 года рождения, и справка о своей беременности.

Согласно п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При рассмотрении жалобы ФИО1 также признала факт правонарушения и выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В соответствии с ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Размер штрафа при этом не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО1 мировым судьей административное наказание без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, влечет избыточное ограничение прав физического лица, и потому подлежит снижению с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ. Рассматривая совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, ее семейное и материальное положение, инициирование процедуры оформления документов на земельный участок, как исключительную, суд считает возможным снизить ФИО1 наказание в виде административного штрафа до 5000 руб.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Мирового судьи Судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - изменить.

Снизить размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление Мирового судьи Судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО2