Решение от 08.12.2022 по делу № 02а-1231/2022 от 20.09.2022

УИД 77RS0027-02-2022-018826-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,

при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика Министерства просвещения России, представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, представителя административного ответчика Департамента образования и науки адрес, административного ответчика директора ГБОУ адрес «Школа № 1239»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1231/2022 по административному иску Соловьевой Валентины Дмитриевны, Соловьевой Дианы Павловны к Министерству просвещения России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Департамента образования и науки адрес, председателю ГЭК адрес, председателю РОИ адрес, директору ГБОУ адрес «Школа № 1239» о признании действия (бездействия) незаконным, обязании выдать аттестат о полном среднем образовании,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Соловьева В.Д., Соловьева Д.П. обратились в суд с административным иском к Министерству просвещения России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Департамента образования и науки адрес, председателю ГЭК адрес, председателю адрес Москвы, директору ГБОУ адрес «Школа № 1239» о признании действия (бездействия) незаконным, обязании выдать аттестат о полном среднем образовании.

В обоснование требований административные истцы указали, что Соловьева Д.П. является инвалидом с детства, в 11 классе находилась на дистанционном обучении за рубежом, ввиду медицинских показаний, в связи с чем не имела возможности присутствовать на итоговом сочинении (изложении). Соловьева В.Д. обратилась к директору школу № 1239, в своем обращении просила выдать Соловьевой Д.П. аттестат о полном среднем образовании на основании промежуточной аттестации без сдачи государственных экзаменов, однако получила отказ. Также Соловьева В.Д. обращалась к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, руководителю Департамента образования и науки адрес, председателю адрес Москвы, председателю адрес Москвы, руководителю министерства просвещения РФ, однако также получила отказ, что послужило основанием для обращения в суд.

Административные истцы Соловьева В.Д., Соловьева Д.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством Почты России, а также путем направления судебного извещения на электронный адрес заявителей, указанной административными истцами в административном иске.

Представитель административного ответчика Министерства просвещения РФ - фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки адрес - фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика Департамента образования и науки адрес - фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска.

Административный ответчик директор школы № 1239 фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представители ГЭК адрес, РОИ адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив доводы административного иска, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что Соловьева Д.П. является инвалидом с детства, являлась ученицей ГБОУ адрес «Школа № 1239».

Так, Соловьева Д.П. не принимала участие в итоговом сочинении (изложении) в 2020/2021 году. Документов, подтверждающих уважительную причину отсутствия Соловьевой Д.П. на итоговом сочинении (изложении) в школу представлено не было.

О дополнительных сроках и датах проведения итогового сочинения (изложения) школа проинформировала заявителя, направив письма на электронный адрес заявителя.

Соловьева Д.П. не явилась на итоговое сочинение (изложение).

Аттестат о среднем образовании Соловьева Д.П. в 2020-2021 учебном году не получила.

В 2021-2022 г. Соловьева Д.П. осталась прикреплена к ГБОУ Школа № 1239 для сдачи фио -2022.

Соловьева Д.П. не принимала участие в итоговом сочинении (изложении) в 2022 году.

Документов, подтверждающих уважительную причину неявки Соловьевой Д.П. на итоговое сочинение (изложение) в школу не представлено.

По решению педагогического совета № 11 от 16.12.2021 г. Соловьева Д.П. не была допущена до итогового сочинения (изложения) 02.02.2022 г.

В судебном заседании административный ответчик директор ГБОУ Школа № 1239 - фио пояснила, что заявители в период с 2021-2022 учебного года не обращались в ГБОУ Школа № 1239 с заявлением о выдаче аттестата об основном общем образовании на основании промежуточной аттестации без сдачи экзаменов согласно Постановления Правительства РФ от 31.03.2022 № 538. Документов, подтверждающих обучение истца за рубежом в период с 2021-2022 учебного года, в школу не представлено. Соловьева Д.П. подавала заявление для участия в итоговом сочинении, однако на итоговое сочинение (изложение) не явилась, на повторное итоговое сочинение (изложение) также не явилась. 02.08.2022 г. на официальную почту руководителя ГБОУ Школа № 1239 истцом были направлены медицинские справки об отсутствии истца на итоговом сочинении (изложении) 02.12.2020 г. (фио 2021), 15.04.2021 г. (фио 2022). На официальный запрос от администрации ГБОУ Школа № 1239 в адрес медицинского учреждения о подтверждении сведений из выписок и справок, предоставленных в школу с целью подтверждения уважительной причины отсутствия Соловьевой Д.П. на итоговом сочинении (изложении) получен ответ, что выписка от 02.12.2020 г. врачом-офтальмологом не выдавалась, справка от 15.04.2021 г. не выдавалась. В соответствии с данными из личной карточки Соловьевой Д.П. в региональной информационной системе государственной итоговой аттестации (фио 2021/2022), Соловьева Д.П. не заявляла на выбор предметов для прохождения государственной итоговой аттестации 2021/2022.

Согласно ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке, утвержденном Приказом Министерства Просвещения РФ № 190/1512 от 07.11.2018 г.

Из административного искового заявления усматривается, что Соловьева Д.П. обучалась в ГБОУ Школа № 1239 по программе среднего общего образования в форме дистанционного обучения, то есть проходила обучение в образовательной организации адрес.

В соответствии с п.5. Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.08.2017 г. № 816 при реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся.

Поскольку Соловьева Д.П. не проходила обучение за рубежом и соответственно не была вынуждена прервать обучение в связи с недружественными действиями иностранных государств, положения постановления Правительства РФ от 31.03.2022 г. № 538 «Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего образования для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, в 2022 году» на Соловьеву Д.П. не распространяются.

Согласно п. 10 Приказа Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018 г. «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» к фио допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за каждый год обучения по образовательным программам среднего общего образования не ниже удовлетворительных), а также имеющие результат «зачет» за итоговое сочинение (изложение)

В соответствии с п. 21 Приказа Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018 г. «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» для участия в итоговом сочинении (изложении) обучающиеся XI (XII) классов подают заявления в образовательные организации, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего общего образования, а экстерны – в образовательные организации по выбору экстерна. Указанные заявления подаются не позднее чем за две недели до начала проведения итогового сочинения (изложения).

Обучающиеся XI (XII) классов, экстерны с ограниченными возможностями здоровья при подаче заявления на участие в итоговом сочинении (изложении) предъявляют копию рекомендаций ЦПМПК, а обучающиеся XI (XII) классов, экстерны- дети-инвалиды и инвалиды -оригинал или заверенную копию справки, подтверждающей инвалидность.

Согласно п. 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минпросвещения России от 05.10.2010 № 546, аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам 9 и 11 классов теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Поскольку жалобы Соловьевой В.Д. рассмотрены в соответствии с установленным порядком, ответы заявителю направлены, права и свободы административных истцов не нарушены.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Несогласие административных истцов с содержанием мнения работников Министерства просвещения России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Департамента образования и науки адрес, председателя ГЭК адрес, председателя адрес Москвы, директора ГБОУ адрес «Школа № 1239», выраженного в письменных ответах, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административных истцов, не возлагает на административных истцов никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению их прав и свобод.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административных истцов, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Соловьевой Валентины Дмитриевны, Соловьевой Дианы Павловны к Министерству просвещения России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Департамента образования и науки адрес, председателю ГЭК адрес, председателю РОИ адрес, директору ГБОУ адрес «Школа № 1239» о признании действия (бездействия) незаконным, обязании выдать аттестат о полном среднем образовании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Су░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.12.2022