Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1679/2021 от 27.05.2021

Дело № 5-1679/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-002731-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Драчева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИП Ефановой О. Е., .............. года рождения, уроженки .............., гражданки РФ, ИНН .............., ОГРНИП .............., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования .............. 03.09.2002, зарегистрированная и проживающая по адресу: .............., в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2020 года должностными лицами Минераловодской таможни на основании Предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 25 ноября 2020 года .............. был осуществлен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий в порядке статьи 330 ТК ЕАЭС по адресу: ...............

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от 26.11.2020 .............. установлена табачная продукция (сигареты с фильтром) различных форм производителей, без наличия на индивидуальных потребительских упаковках обязательной акцизной маркировки РФ, а также единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС), в том числе:

1) Сигареты с фильтром марки «Monus» slims, в общем количестве 17 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (made in Europe), штрих-код производителя ..............

2) Сигареты с фильтром марки «Dove» platinum slim, в общем количестве 28 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

3) Сигареты с фильтром «Dove» platinum, в общем количестве 11 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

4) Сигареты с фильтром марки «Dove» compact в общем количестве 12 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

5) Сигареты с фильтром марки «Dove» superslims platinum, в общем количестве 8 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

6) Сигареты с фильтром марки «Dove» gold slim, в общем количестве 42 индивидуальные пачки, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

7) Сигареты с фильтром марки «Dove» superslims menthol, в общем количестве 8 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

8) Сигареты с фильтром марки «Dove» compact silver, в общем количестве 13 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made m Europe), штрих-код производителя ..............

9) Сигареты с фильтром марки «Winston» blue, в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (A product of JT International), штрих-код производителя ..............

10) Сигареты с фильтром марки «Dubao» night blue, в общем количестве 8 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in EU), штрих-код производителя ..............

11) Сигареты с фильтром марки «Milano» nano edition, в общем количестве 14 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (ЕСС Council Directives), штрих-код производителя ..............

12) Сигареты с фильтром марки «TRON», в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Premium American Blend Tobacco, For duty free sale only);

13) Сигареты с фильтром марки «Regina» red original, в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (produced under the control of Strong management LP, Scotland, UK), штрих-код производителя ..............

14) Сигареты с фильтром марки «Kalipso» special gold, в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке, штрих-код производителя ..............

15) Сигареты с фильтром марки «Marlboro», в общем количестве 5 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (made under authority of Philip Morris Brands Sarl Neuchatel, Switzerland), штрих-код производителя ..............

Данные обстоятельства послужили поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ефановой О.Е. за пользование, приобретение и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

ИП Ефанова О.Е. в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела посредством направления судебного извещения, в материалах дела имеется возврат судебного уведомления с отметкой «истек срок хранения», а также путем размещения информации на официальном сайте Минераловодского городского суда в сети Интернет, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Ефановой О.Е. в совершении административного правонарушения по статье 16.21 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии со статьей 16.21 КоАП РФ, административным правонарушением признается пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Код. Товары перемещаются через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37-43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В соответствии частью 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Так, в судебном заседании установлено, что 26 ноября 2020 года должностными лицами Минераловодской таможни на основании Предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 25 ноября 2020 года .............. был осуществлен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий в порядке статьи 330 ТК ЕАЭС по адресу: ...............

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от 26.11.2020 ..............) установлена табачная продукция (сигареты с фильтром) различных форм производителей, без наличия на индивидуальных потребительских упаковках обязательной акцизной маркировки РФ, а также единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС), в том числе:

1) Сигареты с фильтром марки «Monus» slims, в общем количестве 17 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (made in Europe), штрих-код производителя ..............

2) Сигареты с фильтром марки «Dove» platinum slim, в общем количестве 28 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

3) Сигареты с фильтром «Dove» platinum, в общем количестве 11 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

4) Сигареты с фильтром марки «Dove» compact в общем количестве 12 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

5) Сигареты с фильтром марки «Dove» superslims platinum, в общем количестве 8 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

6) Сигареты с фильтром марки «Dove» gold slim, в общем количестве 42 индивидуальные пачки, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

7) Сигареты с фильтром марки «Dove» superslims menthol, в общем количестве 8 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

8) Сигареты с фильтром марки «Dove» compact silver, в общем количестве 13 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made m Europe), штрих-код производителя ..............

9) Сигареты с фильтром марки «Winston» blue, в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (A product of JT International), штрих-код производителя ..............

10) Сигареты с фильтром марки «Dubao» night blue, в общем количестве 8 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in EU), штрих-код производителя ..............

11) Сигареты с фильтром марки «Milano» nano edition, в общем количестве 14 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (ЕСС Council Directives), штрих-код производителя ..............

12) Сигареты с фильтром марки «TRON», в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Premium American Blend Tobacco, For duty free sale only);

13) Сигареты с фильтром марки «Regina» red original, в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (produced under the control of Strong management LP, Scotland, UK), штрих-код производителя ..............

14) Сигареты с фильтром марки «Kalipso» special gold, в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке, штрих-код производителя ..............

15) Сигареты с фильтром марки «Marlboro», в общем количестве 5 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (made under authority of Philip Morris Brands Sarl Neuchatel, Switzerland), штрих-код производителя ..............

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, документы, подтверждающие законность приобретения и хранения товаров – сигареты с фильтром, в ассортименте, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом, обнаруженных товаров, ИП Ефановой О.Е. предоставлены не были.

Данные обстоятельства послужили поводом к изъятию 26.11.2020 в порядке статьи 27.10 КоАП России товара – 206 индивидуальных пачек (упаковок) сигарет с фильтром, по 20 сигарет в каждой пачке и возбуждению Минераловодской таможней в отношении ИП Ефановой О.Е. дела об административном правонарушении .............. по статье 16.21 КоАП РФ и проведении по нему администартивного расследования.

Указанные обстоятельства подтверждаются просмотренной в судебном заседании видеозаписью (том 1 л.д. 22); письменными объяснениями Ефановой О.Е. от 26.11.2020 года (том 1 л.д. 16), протоколом изъятия вещей и документов от 26.11.2020 года (том 1 л.д. 17-21), свидетельством о постановке на налоговый учет (том 1 л.д. 26), свидетельством о регистрации в качестве ИП (том 1 л.д. 27), актом таможенного осмотра помещений и территорий от 26.11.2020 (том 1 л.д. 13-15), актом приема-передачи вещественных доказательств (том 1 л.д. 23), договором аренды .............. от 01.05.2020 (том 1 л.д. 28-31), докладной запиской от 30.11.2020 (том 1 л.д. 33-34), протоколом опроса Ефановой О.Е. от 28.12.2020 (том 1 л.д. 108-114), заключением эксперта от 29.01.2021 (том 1 л.д. 152-207), протоколом об административном правонарушении от 26.04.2021, составленного в отношении ИП Ефановой О.Е. привлекаемой к административной ответственности по статье 16.21 КоАП РФ (том 2 л.д.1-11).

Будучи опрошенной в процессе производства по делу, ИП Ефанова О.Е. пояснила, что является индивидуальным предпринимателем с 2010 года, основным видом деятельности является табачная продукция. Постоянная точка торговли располагается по адресу: .............., ТК «Кооператор», место 1Б. Данное место принадлежит ей по договору аренды .............. от 01.05.2020 года, иных мест хранения товара не имеется. Изъятые у нее товары приобретала у различных поставщиков, у кого именно – не помнит, контактные данные не знает. Документы, подтверждающие приобретение вышеуказанного товара, у нее не сохранились, на какую сумму был приобретен изъятый у нее товар, не помнит, кассовый чек не оформлялся. Вышеуказанные товары за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза не приобретались. Товары предназначались для продажи, их реализация осуществлялась по адресу: .............., ............... Объяснить причины отсутствия на товарах акцизных марок не может. Документов, подтверждающих соответствие изъятого товара требованиям Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, у нее нет. Запреты и ограничения к ввозу табачной продукции на таможенную территорию государств-участников ЕАЭС и вводу ее в гражданский оборот, ей неизвестны. Факт совершения административного правонарушения, а также свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ признает и раскаивается в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Правонарушение совершено по неосторожности, не умышленно, в виду ее неосведомленности действующего законодательства, регламентирующего порядок оборота на территории ЕАЭС иностранных табачных изделий.

В процессе производства по данному делу об административном правонарушении была проведена товароведческая экспертиза, согласно заключению эксперта от 29.01.2021 года .............. установлено, что табачные изделия - сигареты с фильтром марок: «Monus RED slims», «Dove platinum slim eD», «Dove platinum KING SIZE EDITION eD», «Dove compact platinum eD», «Dove superslims platinum eD», «Dove gold slim eD», «Dove superslims menthol eD», «Dove compact silver eD», «Winston blue SUPER SLIM», «Dubao NIGHT BLUE», «Milano NANO EDITION», «TRON ELITE», «Regina red original», «Kalipso Special Gold SUPER SLIM», «Marlboro», общим количеством 206 пачек, не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствуют маркировка на русском языке и акцизные марки РФ) и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ, по состоянию на 26.11.2020 не имеют.

В общедоступных источниках информации отсутствует информация о рыночной стоимости аналогичного (однородного) товара - сигарет с фильтром марок «Monus RED slims», «TRON ELITE».

Рыночная стоимость партии аналогичного (однородного) товара – табачные издели – «Dove platinum slim eD», «Dove platinum KING SIZE EDITION eD», «Dove compact platinum eD», «Dove superslims platinum eD», «Dove gold slim eD», «Dove superslims menthol eD», «Dove compact silver eD», «Winston», «Dubao», «Milano», «Regina», «Kalipso», «Marlboro» общим количеством 179 пачек, по состоянию на 26.11.2020 составила 9782,92 рубля (девять тысяч семьсот восемьдесят два рубля 92 копейки).

На товаре сигареты с фильтром, являющимся предметом правонарушения по делу об АП .............. и изъятого в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 26.11.2020, имеются обозначения, являющиеся сходными до степени смешения с зарегистрированными в установленном порядке:

- на товаре .............. в протоколе изъятия - с товарным знаком «Monus slims», зарегистрированный в ВОИС ..............;

- на товарах №.............. в протоколе изъятия - с товарным знаком «DOVE», зарегистрированный в ВОИС ..............;

- на товарах №.............. в протоколе изъятия - с товарным знаком «Dove KING SIZE EDITION eD», зарегистрированный в ВОИС ..............;- на товаре .............. в протоколе изъятия - с товарным знаком «Winston», зарегистрированный в Роспатенте № ..............;

- на товаре .............. в протоколе изъятия - с товарным знаком «DUBAO», зарегистрированный в ВОИС ..............;

- на товаре .............. в протоколе изъятия – с товарным знаком «Dubao», зарегистрированный в ВОИС ..............;

- на товаре .............. в протоколе изъятия – с товарным знаком «MILANO», зарегистрированный в ВОИС ..............;

- на товаре .............. в протоколе изъятия – с товарным знаком «TRON», зарегистрированный в Роспатенте № ..............;

- на товаре .............. в протоколе изъятия – с товарным знаком «REGINA», зарегистрированный в Роспатенте № ..............

- на товаре .............. в протоколе изъятия – с товарным знаком «KALIPSO», зарегистрированный в ВОИС ..............;

- на товаре .............. в протоколе изъятия – с товарным знаком «Marlboro», зарегистрированный в ТРОИС ..............

В целях проверки информации о наличии (отсутствии) фактов, допущенных со стороны ИП Ефановой О.Е. нарушений прав правообладателей товарных знаков, нанесенных на изъятые по делу об административном правонарушении .............. товары, был направлен запрос в ОТНПТиТО таможни о наличии (отсутствии) зарегистрированных товарных знаках в Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов ЕАЭС или Национальном таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности, а также регистрацию указанных товарных знаков в Роспатенте. Согласно ответа ОТНПТ и ТО установлено, что обозначения «Marlboro», «Winston», «TRON», «REGINA», «Monus slims», «DUBAO», «DOVE», «MILANO», «KALIPSO» являются схожими с обозначениями, зарегистрированными в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности и международном реестре по защите прав интеллектуальной собственности по 34 классу МКТУ. В связи с чем, в адрес правообладателей (представителей правообладателей) неоднократно направлялись соответствующие запросы, однако ответы на них до настоящего времени не поступили.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 (ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

В силу части 2 статьи 4 Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 (в ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Диспозицией статьи 16.21 КоАП России предусмотрена административная ответственность за пользование, приобретение и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

С учетом положений ТР ТС 035/2014, пункта 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, пункт 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, пункт 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности курительная табачная продукция различных наименований, хранившиеся у ИП Ефановой О.Е., являются незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Таким образом, в действиях ИП Ефановой О.Е. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП России, выразившегося в приобретении и хранении товаров – сигареты с фильтром, в ассортименте", которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Таким образом, в действиях Ефановой О.Е. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, выразившегося в приобретении и хранении товара – сигареты с фильтром, в ассортименте", незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которого не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, установленные Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», в соответствии с которой табачная продукция подлежит маркировке специальными акцизными марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Суд считает, что Ефанова О.Е. совершила административное правонарушение по неосторожности, так как предвидела возможность наступления вредных последствий своих действий, выразившихся в хранении товара – сигареты с фильтром, в ассортименте", который незаконно перемещен через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Материалами дела об АП установлено, что своими действиями ИП Ефанова О.Е. совершила административное правонарушение, выразившееся в хранении товара – сигареты с фильтром в ассортименте, незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которого не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП России.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП России, выразилась в хранении ИП Ефановой О.Е. товара – сигареты с фильтром, в ассортименте, незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении, которого не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

С субъективной стороны, у ИП Ефановой О.Е. имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством, однако обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения требований таможенного законодательства в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не имеется.

Санкцией статьи 16.21 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Кроме того, при назначении административного наказания, необходимо учесть следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Следовательно, ввоз табачной продукции на территорию Российской Федерации без акцизных марок запрещен.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевые продукты и изделия (в том числе табачные изделия), которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как следует из материалов дела, изъятая у ИП Ефановой О.Е. табачная продукция иностранного производства не имеет маркировки акцизными марками, то есть по смыслу вышеприведенных норм, находится в незаконном обороте, таким образом, признается некачественной и опасной.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Оборотом табачной продукции в силу норм вышеперечисленного законодательства признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, частью 3 статьи 18 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению (пункт 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), что не было учтено судьей районного суда.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией, судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении 26 ноября 2020 года должностным лицом составлен протокол изъятия вещей и документов (л.д. 17-21), в соответствии с которым в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации произведено изъятие у индивидуального предпринимателя Ефановой О.Е. из помещения, где она осуществляет свою коммерческую деятельность, расположенного по адресу: .............., табачных изделий - сигареты с фильтром марок: «Monus RED slims», «Dove platinum slim eD», «Dove platinum KING SIZE EDITION eD», «Dove compact platinum eD», «Dove superslims platinum eD», «Dove gold slim eD», «Dove superslims menthol eD», «Dove compact silver eD», «Winston blue SUPER SLIM», «Dubao NIGHT BLUE», «Milano NANO EDITION», «TRON ELITE», «Regina red original», «Kalipso Special Gold SUPER SLIM», «Marlboro», общим количеством 206 пачек, без акцизных марок.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, о целесообразности назначения ИП Ефановой О.Е. наказания, предусмотренного санкцией статьи 16.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без его конфискации, с дальнейшим уничтожением табачной продукции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Ефанову О. Е., .............. года рождения, уроженку .............., ИНН .............., ОГРНИП .............., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования .............. 03.09.2002 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 891 рубль 46 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения - табачную продукцию - 206 индивидуальных пачек (упаковок) сигарет с фильтром, по 20 сигарет в каждой пачке, а именно:

1) Сигареты с фильтром марки «Monus» slims, в общем количестве 17 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (made in Europe), штрих-код производителя ..............

2) Сигареты с фильтром марки «Dove» platinum slim, в общем количестве 28 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

3) Сигареты с фильтром «Dove» platinum, в общем количестве 11 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

4) Сигареты с фильтром марки «Dove» compact в общем количестве 12 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

5) Сигареты с фильтром марки «Dove» superslims platinum, в общем количестве 8 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

6) Сигареты с фильтром марки «Dove» gold slim, в общем количестве 42 индивидуальные пачки, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

7) Сигареты с фильтром марки «Dove» superslims menthol, в общем количестве 8 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in Europe), штрих-код производителя ..............

8) Сигареты с фильтром марки «Dove» compact silver, в общем количестве 13 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made m Europe), штрих-код производителя ..............

9) Сигареты с фильтром марки «Winston» blue, в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (A product of JT International), штрих-код производителя ..............

10) Сигареты с фильтром марки «Dubao» night blue, в общем количестве 8 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Made in EU), штрих-код производителя ..............

11) Сигареты с фильтром марки «Milano» nano edition, в общем количестве 14 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (ЕСС Council Directives), штрих-код производителя ..............

12) Сигареты с фильтром марки «TRON», в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (Premium American Blend Tobacco, For duty free sale only);

13) Сигареты с фильтром марки «Regina» red original, в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (produced under the control of Strong management LP, Scotland, UK), штрих-код производителя ..............

14) Сигареты с фильтром марки «Kalipso» special gold, в общем количестве 10 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок, предусмотренных законодательством РФ. Установлена информация на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке, штрих-код производителя ..............

15) Сигареты с фильтром марки «Marlboro», в общем количестве 5 индивидуальных пачек, без наличия специальных акцизных маркировок предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с информацией на индивидуальной (потребительской) упаковке на иностранном языке (made under authority of Philip Morris Brands Sarl Neuchatel, Switzerland), штрих-код производителя ..............

изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 26.11.2020 и находящуюся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: .............., уничтожить в порядке, уставленном Правительством РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя – операционный департамент Банка России/МО УФК по г. Москва; БИК .............. КБК - .............. ИНН - .............., КПП .............. ОКТМО - .............. счет № .............. Получатель – МО УФК (ФТС России), УИН ...............

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления правонарушителем, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья                                         О.С.Драчева