Решение по делу № 12-494/2021 от 07.09.2021

Дело № 12-494/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг                                      09 ноября 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Кораблевой Л.А. по доверенности Еина О.Г.,

рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Кораблевой Людмилы Александровны на постановление №ОЗН-01/21-55 о назначении административного наказания от 29.07.2021 года, вынесенного заместителем начальника отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Северо-Западного межрегионального управления Лычагиной О.В. в отношении Кораблевой Людмилы Александровны по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением №ОЗН-01/21-55 о назначении административного наказания, вынесенного заместителем начальника отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Северо-Западного межрегионального управления Лычагиной О.В. 29.07.2021 года, Кораблева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, лицо, привлекаемого к административной ответственности, Кораблева Л.А. подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, поскольку земельные участки, принадлежащие Кораблевой Л.А., не входят в охранную зону заказника «Гладышевский». Также указала, что не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, равно как и о проведении проверки на ее земельных участках. Полагает, что причинно-следственная связь между ее действиями и наступление последствий в виде снижения числовых значений показателей плодородия не установлена.

В суд лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кораблева Л.А. не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд защитника.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Кораблевой Л.А. по доверенности Еин О.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что нарушена процедура привлечения Кораблевой Л.А. к административной ответственности, поскольку извещение о дате рассмотрения дела было получено ею только 09 августа 2021 года.

В суд заместитель начальника отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Северо-Западного межрегионального управления Лычагина О.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ регулируются, в том числе Федеральным законом N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды".

Из материалов дела следует, что 26.05.2021 Кораблева Л.А. на территории земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в границах государственного природного комплексного заказника регионального значения «Гладышевский», являясь главой КФХ «Белокаменка» и правообладателем указанных земельных участков, включенных в общее имущество КФХ «Белокаменка», совершила самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а именно: в южной части земельного участка по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянское сельское поселение, с кадастровым номером № на площади 0,9 га верхний плодородный слой почвы сдвинут тяжелой техникой, в результате чего в западной части земельного участка образовались насыпи грунта. Глубина снятия плодородного слоя почвы варьируется от 5 до 20 см. В северо-западной части участка в результате проведения земляных работ образован котлован глубиной до 2 метров (до уреза воды) и размерами 20,74м*35,59 м (9,74м*12,59м в границах земельного участка с кадастровым номером №, вблизи котлована размещены насыпи грунта, образованного при разработке котлована; в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером № в результате проведения земляных работ образованы два котлована размерами 11,65м*27,85м и 15,9м*13,41м, границы которых также заходят на земли неразграниченной собственности. Размеры котлованов внутри границ земельного участка с кадастровым номером № составляет 14м*6,5м и 2м*14м. Вблизи котлованов складированы насыпи грунта и бетонные водоотводные лотки. Общая площадь снятого и перемещенного плодородного слоя почвы на земельных участках составляет 0,9241 га.

Факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы с земельных участков Кораблевой Л.А. не оспаривается и подтверждается материалами дела.

За разрешением на проведение земляных работ на указанных земельных участках Кораблева Л.А. в установленном законом порядке не обращалась, согласования на проведение земляных работ в границах рассматриваемых земельных участков не выдавалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Тем самым, Кораблева Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, образуют самовольные действия лица, признаваемого субъектом административного правонарушения, в результате которых возникли неблагоприятные последствия в виде снятия или перемещения плодородного слоя почвы.

Предметом правонарушения могут быть земли любого целевого назначения независимо от формы и вида собственности на земельный участок, соответственно, довод жалобы о том, что земельные участки, принадлежащие Кораблевой Л.А., не входят в охранную зону заказника «Гладышевский» не могут являться основанием для освобождения ее от ответственности.

При этом, письмом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области подтверждено нахождение земельных участок, принадлежащих Кораблевой Л.А., в охранной зоне заказника «Гладышевский».

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о проведении проверки, составлении акта проверки, протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела (л.д.133-135, 163).

Равно как и несостоятелен довод о рассмотрении дела в отсутствие сведений о надлежащем извещении Кораблевой Л.А., поскольку в её адрес было направлено не только почтовое сообщение о дате и времени рассмотрения дела (ШПИ 80087462119934, которое было получено Кораблевой Л.А. 09.08.2021), но и телеграмма от 13.07.2021, содержащая достоверные сведения о продлении срока рассмотрения дела и назначении рассмотрения на 29.07.2021; телеграмму Кораблева Л.А. не получила, по извещению за телеграммой не явилась.

Остальные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств и являлись предметом исследования должностным лицом, которым дана надлежащая оценка, что нашло надлежащее отражение в оспариваемом акте.

Оснований для признания имеющихся в материалах дела доказательств недопустимыми, не имеется.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление №ОЗН-01/21-55 о назначении административного наказания от 29.07.2021 года заместителя начальника отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Северо-Западного межрегионального управления Лычагиной О.В. в отношении Кораблевой Людмилы Александровны по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Кораблевой Людмилы Александровны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                     М.В. Прокопьева