Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-194/2018 ~ М-2422/2018 от 20.09.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2018 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., рассмотрев административное исковое заявление Осиповой Оксаны Анатольевны, Русскина Александра Михайловича, Жила Сергея Григорьевича, Шершнева Юрия Петровича, Венедиктова Александра Павловича к администрации сельского поселения Васильевка села Зеленовка муниципального района Самарской области, Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным образования земельных участков, внесении изменений в документы территориального планирования,

УСТАНОВИЛ:

Осипова О.А., Русскин А.М., Жила С.Г., Шершнев Ю.П., Венедиктов А.П. обратились с административным исковым заявлением о признании незаконным образования земельных участков, внесении изменений в документы территориального планирования.

На основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством. В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в числе прочих документов истцами оспаривается распоряжение Администрации муниципального района Ставропольский о предоставлении спорных земельных участков третьим лицам : гражданам Хальзову А.В., Хальзовой А.А., Конокову Н.В., Фаткулиной Р.И., Аникину А.А., Халиной И.Н., Сапожникову А.В.

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Хальзову А.В., Хальзовой А.А. в общую совместную собственность земельный участок по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Аникину А.А. в собственность земельный участок по адресу: <адрес> в южной части кадастрового квартала № для индивидуальной жилой застройки.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Конокову Н.В., Фаткулиной Р.И. в общую совместную собственность земельный участок по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Сапожникову А.В. и Халиной И.Н. в общую совместную собственность земельный участок по адресу: <адрес>, восточнее участка с кадастровым номером № для индивидуальной жилой застройки.

На основании данных распоряжений и постановлений у указанных граждан возникло право собственности на земельные участки, то есть оспариваемые распоряжения (постановления) непосредственно влекут возникновений, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей,

Другие оспариваемые ненормативные акты являлись основанием для формирования земельных участков, предоставленных в собственность граждан.

Оспариваемые распоряжения непосредственно повлекли возникновение у ряда граждан права собственности на земельные участки. Частью 6 ст. 218 КАС РФ, предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов, в том числе, органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В данном случае, истцы обращаясь с требованием о признании недействительными распоряжений Администрации муниципального района Ставропольской о предоставлении в собственности граждан, указанным в качестве третьих лиц земельных участков, фактически оспаривает права граждан Хальзова А.В., Хальзовой А.А., Конокова Н.В., Фаткулиной Р.И., Аникина А.А., Халиной И.Н., Сапожникова А.В. на земельный участок с кадастровыми номерами № № №; №; № следовательно, законность оспариваемого акта подлежала проверке в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, заявленный административными истцами спор не вытекает из административных и иных публичных правоотношений, в связи с чем, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку затрагивает право собственности граждан истца, регулируемое специальными законами. Суд учитывает, что отказ в принятии заявления Осиповой О.А., Русскина А.М., Жила С.Г., Шершнева Ю.П., Венедиктова А.П. в порядке административного судопроизводства не препятствует им обратиться в суд с соответствующими требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предъявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах следует отказать в принятии заявления в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснить истцам право обратиться в суд в порядке искового производства.

Руководствуясь ст. 128, КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

В принятии искового заявления Осиповой Оксаны Анатольевны, Русскина Александра Михайловича, Жила Сергея Григорьевича, Шершнева Юрия Петровича, Венедиктова Александра Павловича к администрации сельского поселения Васильевка села Зеленовка муниципального района Самарской области, Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным образования земельных участков, внесении изменений в документы территориального планирования - ОТКАЗАТЬ.

Разъяснить истцам право обратиться в суд в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд в течение 15 дней.

Судья