Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-806/2019 ~ М-768/2019 от 30.08.2019

Дело №2-806/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск                                13 ноября 2019 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Миронова А.В., при секретаре судебного заседания Топилиной Т.А.

с участием:

истца – Косарева Ю.И. и его представителя

представителей ответчика – ГУ Управления ПФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Сухоруковой Н.В. и Мотасова М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косарева Ю.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Урюпинске и Урюпинском районе о признании отказа в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить трудовую пенсию,

установил:

Косарев Ю.И. обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда ГУ по г.Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области в котором просит признать незаконным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что он с ДД.ММ.ГГГГг. был принят на работу водителем второго класса на пассажирский автобус. Согласно справке выданной ПАТП «Урюпинское» филиал ГУП ВО «Волгоградавтотранс» он был закреплен в бригаде № обслуживающей городские маршруты с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Согласно представленным документам в спорный период он постоянно, полный рабочий день работал водителем регулярных городских пассажирских маршрутов в бригаде № и получал заработную плату.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии ему было отказано решением от 09 июля 2019г.. В специальный стаж не были зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в течение которых он работал в должности водителя автобуса на Урюпинском ПАТП в бригаде №, обслуживающей городские маршруты. Отказ мотивирован тем, что не подтверждается его полная занятость в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Считает отказ незаконным, просит отменить решение ответчика от 09 июля 2019г., засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности водителя автобуса в Урюпинском ПАТП и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг..

В судебном заседании истец и представитель истца, заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика возражали против заявленных требований, указав, что факт работы истца на регулярных городских маршрутах, а также его полная занятость в течение рабочего дня не нашел своего подтверждения. Кроме того с 1998г. истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета, при этом работодателем не осуществлена соответствующая кодировка его работы как льготной на протяжении всего времени.

Представители третьих лиц Урюпинского ПАТП и ГУП «Волгоградавтотранс» с судебное заседание не явились, представлена справка о том, что весь период работы истца в Урюпинском ПАТП, является льготным, почему деятельность истца отраженная в системе персонифицированного учтёте не имеет льготной кодировки пояснить не могут.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

В судебном заседании установлено, с ДД.ММ.ГГГГг. истец работает на Урюпинском пассажирском автотранспортном предприятии с должности водителя пассажирского автобуса. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 09 июля 2019г. ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального 20-летнего стажа, так как не подтверждена его занятость в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В доказательство наличия требуемого специального стажа истцом представлена архивная справка, содержащая сведения о приказах в отношении Косарева Ю.И. за период работы в Урюпинском ПАТП с ДД.ММ.ГГГГ., имеющиеся в приказах сведения не содержат информации о регулярности городских маршрутов и занятости истца в течение полного рабочего дня, так как в них говорится лишь об укомплектовании бригад в связи с перемещением водителей и закреплении автобусов.

Истцом также представлена архивная справка (л.д.15-17), выданная на основании расчетных ведомостей и лицевых счетов по заработной плате в отношении истца за период с ДД.ММ.ГГГГ.. Как следует из справки в расчетных ведомостях и лицевых счетах по заработной плате имеется информация о начисленной заработной плате и количестве отработанных дней и часов.

С целью устранения неясностей возникших при исследовании архивной справки, судом осуществлен выезд для осмотра вещественных доказательств: лицевых счетов на начисление заработной платы и ведомости содержат сведения о количестве отработанных часов за месяц, начислениях заработной платы, которая состоит из повременной оплаты, оплаты за сверхурочное время, ремонтных работ и работ по графику.

Сведений о начислении премии за количество проданных билетов, вопреки доводам истца, исследованные документы не содержат. Кроме того, данные документы не содержат сведений о регулярности городских маршрутах и о характере работы истца в целом.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены копии приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ которыми закреплялись автобусы по видам перевозок (городские и пригородные), а также укомплектовывались бригады, в том числе водителями. Косарев Ю.И. значится водителем в бригаде № обслуживающей городские маршруты. Вместе с тем, данные приказы также не содержат сведений о регулярности городских маршрутов и занятости истца в течение полного рабочего дня.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в системе обязательного пенсионного страхования Косарев Ю.И. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГг., при этом данные содержащиеся в лицевой счете не содержат сведений о льготном характере работы истца на протяжении всего времени с момента регистрации в системе персонифицированного учета.

Из системного анализа понятий, содержащихся в Федерального законе от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 10 апреля 2013 г. N 120) регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8.

К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.

Как следует из материалов дела, истец принят на работу водителем автобуса с ДД.ММ.ГГГГг в Урюпинское ПАТП где работает по настоящее время.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

До 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного Письмом Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках, выполнение указанной работы в течение полного рабочего времени. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ни трудовая книжка, ни архивные справки о заработной плате, ни приказы, исследованные в судебном заседании, не содержат сведений о работе истца на регулярных городских маршрутах в режиме полной занятости.

Согласно справке представленной Урюпинским ПАТП и ГУП «Волгоградавтотранс» Косарев Ю.И. имел особые условия труда и осуществлял деятельность на регулярных городских маршрутах в период с ДД.ММ.ГГГГ.. Вместе с тем суду не представлены документы послужившие основании для выдачи данной справки, кроме того ГУП «Волгоградавтотранс» не указана причина не кодирования стажа как специального, в лицевом счете Косарева Ю.И.

Информации об осуществлении Косаревым Ю.И. в спорные периоды трудовой деятельности в качестве водителя именно на регулярных городских пассажирских маршрутах, представленные суду документы не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что какие-либо допустимые и достоверные доказательства того, что в перечисленные спорные периоды истец выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют, а при таких обстоятельствах нельзя сделать вывод об удовлетворении исковых требований.

При этом доводы истца о том, что он работал на автобусе, предназначенном для регулярных городских маршрутов, что подтверждается руководством по эксплуатации автобуса ЛиАЗ-677М, суд находит несостоятельными, поскольку данным руководством область применения автобуса не ограничивается.

Представленные в суд уставы ГУП «Волгорадавтотранс» филиалом которого является Урюпинское ПАТП, утверждены после окончания спорных периодов деятельности истца, кроме того содержат обширный вид деятельности предприятия связанный с перевозками пассажиров и багажа и не ограничен лишь регулярными внутригородскими маршрутами. Должностная инструкция водителя автобуса, представленная суду, утверждена в 2005г., вместе с тем не содержит подписи Косарева Ю.И., кроме того инструкция содержит основанные права и обязанности как водителя регулярных городских маршрутов, так и водителя междугородных и пригородных маршрутах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Косареву Ю.И. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда ГУ по г.Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области о признании отказа в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить трудовую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                    Миронов А.В.