Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2441/2022 ~ М-1427/2022 от 10.03.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара              25.03.2022 года

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Панковой К.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Н.В.,

с участием административного ответчика Чернышева В.В.,

помощника прокурора Промышленного района г.Самары Мосталыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2441/2022 по административному исковому заявлению отдела полиции №2 Управления МВД России по г.Самаре к административному ответчику Чернышеву ВВ о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением к Чернышеву В.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, указывая, что Чернышев В.В. осужден 16.02.2015 года Кировским районным судом г. Самары по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Промышленного районного суда г. Самары от 27.02.2018 года в отношении Чернышева В.В. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 21.07.2025 года, и административные ограничения: обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, один раз в месяц; запрет на пребывание вне дома по месту жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. В период срока административного надзора, в течение одного года Чернышев В.В. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении его к административной ответственности. С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения Чернышевым В.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, административный истец просит суд дополнить Чернышеву В.В. ранее установленные административные ограничения: установить обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы Самарской области.

В судебное заседание представитель административного истца ОП № 2 Управления МВД России по г. Самаре не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, которое суд считает необходимым удовлетворить.

Административный ответчик Чернышев В.В. в судебном заседании пояснил, что он знаком с требованиями, заявленными в административном исковом заявлении, копию которого получил на руки, с установлением ограничения в виде запрета выезда за пределы Самарской области, не согласен, поскольку его работа связана с установкой оконных конструкций и имеет разъездной характер, в том числе за пределы Самарской области.

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары Мосталыгина А.В. в судебном заседании полагала, что требования, заявленные в административном исковом заявлении, подлежат частичному удовлетворению. С учетом образа жизни поднадзорного лица, его мета работы, характеризующих его сведений, характера совершенных Чернышевым В.В. административных правонарушений, полагала необходимым установить дополнительное административное ограничение: обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В остальной части заявленных требований просила отказать, поскольку административным истцом не мотивирована необходимость установления Чернышеву В.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Самарской области.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч.2 и ч.6 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел может обратиться в суд по месту осуществления административного надзора с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из представленных материалов, Чернышев В.В. осужден 16.02.2015 года Кировским районным судом г.Самары по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Чернышев В.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, откуда освобожден 21.07.2017 года на основании постановления Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 10.07.2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 5 дней.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 27.02.2018 года в отношении Чернышева В.В. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 21.07.2025 года, и административные ограничения: обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, один раз в месяц; запрет на пребывание вне дома по месту жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В период срока административного надзора, несмотря на установленные административные ограничения, Чернышев В.В., в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении его к административной ответственности.

Так, постановлением заместителя начальника ОП № 2 У МВД России по г. Самаре от 29.06.2021 года Чернышев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (13.05.2021 года в общественном месте распивал алкогольную продукцию), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере по 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОП № 2 У МВД России по г. Самаре от 13.12.2021 года Чернышев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (27.11.2021 года в общественном месте распивал алкогольную продукцию), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере по 500 рублей.

Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке, представленной участковым-уполномоченным полиции ОП №2 У МВД России по г. Самаре, Чернышев В.В. официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Перечень ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и является исчерпывающим.

Так, в силу положений ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличении количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 постановления).

Таким образом, принимая во внимание все обстоятельства дела, сведения об образе жизни административного ответчика после отбытия наказания, его характеристику, тот факт, что в течение года Чернышев В.В. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных административному ответчику ограничений, и установления ему ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления Чернышеву В.В. дополнительного административного ограничения в виде запрещение выезда за пределы Самарской области, поскольку необходимость установления Чернышеву В.В. данного административного ограничения, а также то, каким образом данное ограничение окажет индивидуально-профилактическое воздействие на Чернышева В.В., административным истцом не конкретизированы. Кроме того, установление данного ограничения может привести к потере заработка административного истца и отрицательно повлияет на условия его жизни. В связи с чем, суд считает необходимым в установлении вышеуказанного ограничения Чернышеву В.В. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270 - 273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Самаре к административному ответчику Чернышеву ВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить Чернышеву ВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на весь период административного надзора, установленного решением Промышленного районного суда г.Самары от 27.02.2018 года, ранее установленные административные ограничения, установив административное ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований, заявленных в административном исковом заявлении отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Самаре к административному ответчику Чернышеву ВВ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение дести дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2022 года.

Председательствующий      Панкова К.А.