Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2023 от 09.01.2023

Мировой судья Борисова Е.С. Дело № 12-42/2023

73MS0024-01-2022-005789-78

Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2023 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Сидоровой А.А., с участием защитника-адвоката Костровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты> Данилова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 09 декабря 2022 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи от 09.12.2022 директор <данные изъяты> Данилов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор <данные изъяты> Данилов признан виновным в том, что являясь получателем субсидий, нарушил условия их предоставления, предоставив недостоверные сведения об объемах реализованных в 2021 году зерновых культур (пшеницы) собственного производства урожая 2020 года в заявке на получение субсидий.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Данилов обратился в суд с жалобой. Указал, что мировой судья, вынося постановление, безосновательно пришла к убеждению, что его действия носили умышленную форму вины. Сделав вывод судья, не учла его пояснения и объяснительную записку бухгалтера, согласно которым в 2021 году был осуществлен переход на более современную систему 1С «Бухгалтерия предприятия» 8.3 с предыдущей 8.2. При переносе данных произошла техническая ошибка и остатки зерновых культур, предназначенных для перепродажи были отражены на счете 43, предназначенном для учета готовой продукции собственного производства. А в последствии часть товара также ошибочно была принята на учет на счет 43. Таким образом, была предоставлена недостоверная информация по наличию продукции в сведениях заявления на получение субсидии и для составления отчета о достижении показателей результативности от 17.01.2022г. Данную ошибку в учете устранили в период сдачи годовой отчетности за 2021 год. Но по причине высокой загрузки, про то, что неверно предоставили информацию о достижении показателей результативности в отчете от 17.01.2022 упустили из вида. На данный момент все ошибки в программе 1С исправлены. После выявления ошибки <данные изъяты> в кратчайшие сроки добровольно вернуло субсидию в полном объеме. Считает, что есть все основания для признания правонарушения малозначительным, либо для замены на предупреждение. В связи с чем просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по малозначительности.

В судебном заседании адвокат Кострова доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО5 считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. В ходе проведения контрольного мероприятия было обнаружено, что директором <данные изъяты> Даниловым в рамках и в период предоставленных ему полномочий путем направления заявки на получение субсидии из областного бюджета, был осуществлены действия, которые привели к нарушению условий предоставления субсидий. Заявленный Даниловым при получении субсидий объем реализованной в 2021 году пшеницы собственного производства урожая 2020 года (10604,2 тонн) не соответствовал данным о наличии (остатках) зерновых и зернобобовых на начало 2021 года, содержащимся в представленных в Министерство отчетных формах за 2020 год. Данный факт был подтвержден документально. Просила суд обратить внимание на то, что размер предоставленных субсидий составил значительную для областного бюджета Ульяновской области сумму 3 499 386 рублей, а срок незаконного пользования ими составил более 9 месяцев.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 07.10.2021 № 479-П утверждены Правила предоставления производителям зерновых культур субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур.

Размер субсидий установлен приказом Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области №43 от 26.10.2021.

В судебном заседании судом первой инстанции установлено, что 30.11.2021 <данные изъяты> обратилось в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области с заявлением на получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур. При этом в расчете <данные изъяты>» указало, что объем реализованных в 2021 году зерновых культур собственного производства урожая 2020 года составил 10604,2 тонны (л.д.106). Учитывая размер ставки субсидии равной 330 руб. за 1 тонну, объем субсидии из областного бюджета Ульяновской области составил 3 499 386 руб.

Также <данные изъяты>» к заявлению приложило справку расчета объема затрат, осуществленных <данные изъяты> в связи с производством зерновых культур (пшеницы) на территории Ульяновской области по следующим статьям затрат: содержание основных средств, семена, минеральные удобрения, средства защиты растений, нефтепродукты, электроэнергия, оплата труда, затраты на страхование, прочие. В данной справке также указано, что произведено пшеницы 10622,8 т, продано в 1 полугодии 2021 года из урожая 2020 года 10604, 23 тонны (л.д.107).

К заявлению <данные изъяты>» также приложена форма статистической отчетности №2-фермер, согласно которой остаток нереализованного зерна по состоянию на 01.11.2020 г составил 905,3 т.

На основании данного заявления 23.12.2021 было заключено между <данные изъяты> и Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур.

Субсидия в размере 3 499 386 руб. была перечислена платежным поручением № Министерством финансов Ульяновской области <данные изъяты>

По результатам проведенной Счетной палатой Ульяновской области плановой проверки законности и результативности использования средств областного бюджета Ульяновской области Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области было выявлено, что <данные изъяты> в заявке указало 10604,2 тонны реализованных в 2021 году зерновых культур собственного производства урожая 2020 года, в то время как фактически им было реализовано только 19 тонн, что усматривается из формы №16-АПК «Баланс продукции за 2020 год».

Данный факт подтверждается актом Счетной палаты Ульяновской области от 13.10.2022, балансом продукции согласно форме №16-АПК, не оспаривалось защитниками директора <данные изъяты> Данилова в судебном заседании первой инстанции.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует действующему административному законодательству РФ.

Вопреки доводам жалобы, вывод мирового судьи о виновности директора <данные изъяты> Данилова соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Мировым судьей всесторонне, объективно и в полном объеме оценены представленные доказательства, исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, действия Данилова правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, оснований для которой не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица и административного органа, полно, объективно и всесторонне исследовал представленные доказательства.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, либо признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 09 декабря 2022 года о привлечении директора <данные изъяты> Данилова А.А. к административной ответственности по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.Е. Поладова