Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3916/2017 ~ М-2329/2017 от 21.03.2017

№ 2-3916/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года                                                                                 г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                 Захаровой Л.Н.

при секретаре                                    Болотине Т.М.

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепчурова Дмитрия Сергеевича к Администрации Одинцовского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

                        УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди в связи с хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжких форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378.

        Истец в судебное заседание не явился, направив своих представителей, которые в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

        Ответчик в лице представителя в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска возражала, полагая его незаконным и необоснованным. Обратила внимание суда, что Чепчуров Д.С. страдает заболеванием, которое не исключает возможности совместного проживания с ним граждан в оной квартире. Кроме того, истец состоял на учете в составе многодетной семьи, самостоятельно с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося по договору социального найма вне очереди в связи с наличием хронического заболевания. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

         Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счет возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Изучив материалы дела, заслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

            В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции РФ).

          Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

          В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

      На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

       Судом установлено, что Решением исполнительного комитета Одинцовского городского совета народных депутатов от 06.09.1991 года № ФИО1 с семьей из трех человек: она, сын Чепчуров Д.С. и дочь ФИО2 поставлены на очередь для получения жилой площади в счет жилищного фонда исполкома горсовета, как проживающие в однокомнатной квартире № размером жилой площади 17,9 кв.м дома № в пос. в/часть № и обеспеченные менее 5 кв.м на проживающего.

        В ДД.ММ.ГГГГ с рождением третьего ребенка - дочери ФИО3 - ФИО1 установлено право первоочередного предоставления жилого помещения в соответствии с п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР.

       В связи с достижением детьми совершеннолетия семья утратила статус многодетной, в связи с чем Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом решения Общественной жилищной комиссии Одинцовского муниципального района от 11.05.2016 года № ФИО1 с семьей 4 человека (она, сын и две дочери) исключены из списка граждан, имеющих право первоочередного предоставления жилого помещения.

        При этом, данная семья на общих основаниях продолжает состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях за счет муниципального жилищного фонда сельского поселения ......

       По состоянию на 2016 год номер очереди ФИО1 по сельскому поселению ..... – 6.

        По настоящее время семья проживает в квартире № дома № в АДРЕС.

       Судом также установлено, что Чепчуров Д.С. страдает заболеванием, входящим в перечень болезней, утвержденным циркуляром НКВД и НКЗ РСФСР № 27/15 от 13-19 января 1928 года, (л.д. 7), является инвалидом № группы детства бессрочно (л.д. 6).

       Согласно ст. 17 данного Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

      Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

       В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. К малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях ; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.З).В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

       Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п.3 ч.1 ст. 14, п.3 ч. 2 ст.52 ЖК РФ).

         Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст.52 ЖК РФ).

         На основании пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

       В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

       Из разъяснений, данных в Определениях Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 №1563-0-0, от 12.04.2011 № 551-0-0 и приведенных выше норм действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, следует, что ч.3 ст. 17 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства, а содержащееся в п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой в данном пункте категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

        Предоставление гражданам, указанным в п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилых помещений по договору социального найма возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.      Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронического заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

        В судебном заседании установлено, что согласно справке КЭК звенигородского психоневрологического диспансера от 23.08.2011 года, Чепчуров Д.С. страдает заболеванием, которое не исключает возможности совместного проживания с ним граждан в одной квартире; имеет права внеочередного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в прядке применения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (л.д. 25).

      Правовых оснований полагать, что Чепчуров Д.С. не является членом семьи нанимателя ФИО1, ведет отдельное хозяйство и имеет свой бюджет,    у суда не имеется, доказательств обратному в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено, вступившее в законную силу решение суда о признании лиц, проживающих в одном жилом помещении, разными семьями в материалах дела отсутствует.

    Кроме того, Чепчуров Д.С. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не обращался, на учет в установленном законом порядке до настоящего времени не принят.

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что семья нанимателя ФИО1 занимает отдельное изолированное жилое помещение, в составе которой имеется член семьи нанимателя, страдающий заболеванием, которое не исключает возможности совместного проживания с ним граждан в одной квартире

и не дает правовых оснований для предоставления Чепчурову Д.С., состоящему на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, такого помещения вне очереди за счет муниципального жилищного фонда. Федеральным же имуществом, за счет которого льготы Чепчурова Д.С. как инвалида могут быть реализованы в соответствии с действующим законодательством, Администрация Одинцовского района не располагает.

           Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

           В удовлетворении исковых требований Чепчурова Дмитрия Сергеевича к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об обязании Администрации Одинцовского муниципального района Московской области предоставить Чепчурову Дмитрию Сергеевичу жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

      Федеральный судья:                                                                    Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2017 года