Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-669/2020 ~ М-585/2020 от 12.03.2020

Дело № 2-669/2020

УИД 13RS0023-01-2020-000778-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 23 июня 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца Куликова В. Н., его представителей Юрченкова Р. В., действующего на основании ордера № 1451 от 09.06.2020 года, Куликовой Е. А., действующей на основании доверенности от 18.03.2020 года,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Куликова А. В., Куликовой Е. А.,

ответчика Администрации городского округа Саранск в лице представителя Лисиной К. С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова В. Н. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и понуждении поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Куликов В.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и понуждении поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указано, Куликов В.Н. является участником Великой Отечественной войны.

Куликов В.Н. зарегистрирован и проживает в квартире, общей площадью 37,1 кв.м., <адрес>, принадлежащей на праве собственности его сыну - Куликову А.В.

В указанной квартире также проживают внучка - Куликова Е.А., правнук - Куликов А.А., правнучка - Куликова Д.А.

Иного жилья Куликов В.Н. не имеет.

22.01.2020 года истец Куликов В.Н. обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Однако, Постановлением Администрацией городского округа Саранск Республики Мордовия № 350 от 04.03.2020 года ему было отказано. Основанием для отказа послужило представление истцом Куликовым В. Н. документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечен общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы - более 12,5 кв.м. (п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ).

Считает данное Постановление незаконным и необоснованным, поскольку не было учтено, что зарегистрированные в вышеуказанной квартире правнуки Куликова Д.А. и Куликов А.А. являются членами семьи, как собственника квартиры Куликова А.В., так и истца Куликова В.Н. и вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Таким образом, при расчете обеспеченности общей площадью жилых помещений на одного члена семьи в соответствии с учетной нормой, необходимо исходить из всех проживающих в квартире лиц.

Просит признать незаконным и отменить Постановление № 350, вынесенное Администрацией городского округа Саранск Республики Мордовия 04.03.2020 года, в части отказа истцу Куликову В. Н. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; обязать Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия поставить истца Куликова В. Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетные средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебное заседание истец Куликов В.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при этом представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца Юрченков Р.В., Куликова Е.А. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Лисина К.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец обеспечен жилым помещением более учетной нормы.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Куликов А.В., Куликова Е.А. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

22.01.2020 года Куликов В.Н. обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия, имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья как участник ВОВ.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 04.03.2020 г. №350 Куликову В.Н. отказано в постановке на учет нуждающихся в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечен общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы – более 12,5 кв.м. (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ)

Данное постановление Главы Администрации городского округа Саранск суд находит не обоснованным по следующим основаниям.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Республики Мордовия, признанные уполномоченным органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях, а именно:

1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, установленном настоящим Законом;

2) категории граждан, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

В соответствии с требованиями статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Куликов В. Н. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № от 30.11.1980 года.

Согласно сведений Центрального отделения по Республике Мордовия Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия зарегистрированной недвижимости за Куликовым В.Н. не имеется.

Куликов В.Н. зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от 06.03.2020 года.

Согласно Техническому паспорту, по состоянию на 24.12.2002 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 37,1 кв.м. и состоит из 1 жилой комнаты.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 30.01.2015 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Куликову А. В..

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно выписке из домовой книги от 06.03.2020 года в вышеуказанной квартире, кроме истца Куликова В.Н. зарегистрированы и проживают его внучка — Куликова Е. А., его правнук — Куликов А. А., а также его правнучка - Куликова Д. А..

Куликов В.Н. является отцом Куликова А.В., Куликова Е.А. является дочерью Куликова А.В.

Малолетние Куликов А.А. и Куликова Д.А. являются детьми Куликовой Е.А., которые в силу закона обязаны проживать с родителями, и подлежат прописке по их месту жительства.

Из искового заявления следует, что Куликов В.Н., Куликова Е.А. и ее несовершеннолетние дети Куликова Д.А. и Куликов А.А. проживают в квартире и вселены собственником как члены одной семьи.

Из объяснений Куликова А.В., являющегося собственником данной квартиры следует, что действительно Куликов В.Н., Куликова Е.А. и ее несовершеннолетние дети Куликова Д.А. и Куликов А.А. вселены и проживают в данной квартире как члены семьи.

Куликова Е.А. также подтвердила данные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при расчете учетной нормой площади жилого помещения приходящегося на истца Куликова В.Н. следует исходить из всех проживающих в указанной квартире, то есть из 4 – х человек.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске" утверждена учетная норма площади жилого помещения в г. Саранске в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

С учетом общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании Куликова В.Н., а также всех прописанных и проживающих в квартире, его обеспеченность жилыми помещениями составляет 9,27 кв. м, исходя из расчета: (37,1:4), что ниже учетной нормы.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация городского округа Саранск не обоснованно отказала Киликову В.Н. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обеспеченность более учетной нормы.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание, что истец Куликов В.Н. не обеспечен учетной нормой площади жилого помещения, суд находит, что он является нуждающимся в жилом помещении и подлежат постановке на учет.

При таких обстоятельствах исковые требования Куликова В.Н. к Администрации городского округа Саранск являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 350 ░░ 04.03.2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2020 ░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░