Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-515/2014 ~ М-454/2014 от 03.06.2014

Дело № 2-515/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2014 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Летуновой В.Н.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Основная общеобразовательная школа № 4 о совершении определенных действий,

установил:

Иск подан по тем основаниям, что прокуратурой г. Сортавала проведена проверка исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что администрацией МКОУ Сортавальского муниципального района Республики Карелия Основная общеобразовательная школа № 4 не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2014- 2015 год.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ­ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии со ст. 18 Закона в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные), обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 вышеназванного Закона относит к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной про граммы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно­методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26). В соответствии с п. 24 Приказа образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В соответствии с п. 25 Приказа Министерства образования и науки РФ от 06 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Несмотря на установленную законодательством РФ обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МКОУ Сортавальского МР РК ООШ № 4 оснащение образовательного процесса на 2014/2015 учебный год не обеспечило.

В связи с чем, прокурор города Сортавала, руководствуясь, в т.ч. положениями Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 № 61, просит обязать МКОУ Сортавальского МР РК ООШ № 4 в срок до 01.09.2014 обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2014/2015 год.

В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме, отметила, что результат рассмотрения данного гражданского дела непосредственно затрагивает права неопределенного круга несовершеннолетних на общедоступное и бесплатное образование.

Представитель Муниципального казенного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Основная общеобразовательная школа № 4 по доверенности Кабаев В.А. в судебное заседание не явился, извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Заявленные истцом требования признает в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно ст. 3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо, в том числе и прокурор, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой г. Сортавала прокуратурой г. Сортавала проведена проверка исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что администрацией Муниципального казенного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Основная общеобразовательная школа № 4 (далее – МКОУ СМР РК ООШ № 4) не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2014-2015 год, что подтверждается информацией МКОУ СМР РК ООШ №4.

В силу частей 2, 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В связи с установленными нарушениями положений ст.ст. 8, 18, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ­ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», Приказа Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 №373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» прокурор обратился с настоящим иском, реализуя предоставленные ему полномочия по защите прав и интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать, - несовершеннолетних учащихся учреждения, в частности, права на общедоступное и бесплатное образование.

Представитель ответчика Кабаев В.А. требования истца признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Таких оснований по настоящему делу не усматривается. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Таким образом, поскольку при рассмотрении гражданского дела ответчик признал исковые требования, которые не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, то суд полагает возможным удовлетворить иск.

Поскольку бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством по организации доступного и качественного учебного процесса школьного образования, нарушает права воспитанников школьной организации, которым оказываются услуги по предоставлению образования, что подтверждается материалами дела, суд находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, ходатайствовал об установлении срока устранения допущенных нарушений - до 01.09.2014. Указанный срок исполнения судебного решения является разумным и достаточным для устранения выявленных недостатков.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Учитывая социальную значимость образовательного учреждения, имеющиеся трудности с финансированием его деятельности, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 50 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Сортавала удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Основная общеобразовательная школа № 4 в срок до 01 сентября 2014 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на учебный 2014-2015 год.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Основная общеобразовательная школа № 4 в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлину в сумме 50 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья В.Н.Летунова

Мотивированное решение суда изготовлено 19.06.2014 года.