Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-898/2012 ~ М-858/2012 от 27.06.2012

Дело № 2-898/2012

Р Е Ш Е Н И (не вступило в законную силу на день публикации)именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 23 августа 2012 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Медведевой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Алнашского района УР в интересах Салякутдиновой Г.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в интересах Салякутдиновой Г. З. в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Алнашском районеУР с требованиями:

- признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии№*** от дд.мм.гггг,

- обязать назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за её назначением с дд.мм.гггг.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о трудовых пенсиях прокуратурой установлено, что дд.мм.гггг решением УПФР вАлнашском районе УР Салякутдиновой Г. З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил менее 25 лет.

В льготный трудовой стаж не были включены периоды:

дд.мм.гггг - дд.мм.гггг – педагогическая деятельность в период учебной практики,

дд.мм.гггг – дд.мм.гггг – период обучения в педагогическом учебном заведении.

Истец считает решение УПФР необоснованным, поскольку в период прохождения производственной практики Салякутдинова Г. З. была трудоустроена преподавателем на вакантную должность, при приеме на работу и увольнении издавались соответствующие приказы, начислялась заработная плата, продолжительность трудового стажа в период прохождения практики составил 40 дней. Также со ссылкой на пункты 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, полагает возможным включение последовавшего за производственной практикой периода обучения в педагогический стаж.

Просит признать незаконным указанное решение ответчика, обязать включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением с дд.мм.гггг

В судебном заседании прокурор Щелчков А. Н. отказался от заявленного иска в полном объеме, пояснив, что истицей не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт работы в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности учителя, а не практиканта, как указано в документах, а потому последовавший за ним период обучения в педагогическом учебном заведении не соответствует требованиям, установленным п. 2 Положения № 1397, так как периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

Истица Салякутдинова Г. З. на удовлетворении исковых требований настаивала по мотивам и основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что в период обучения в <***> университете на 5 курсе была направлена на педагогическую практику в <***> школу <***>, где на тот период отсутствовал учитель математики. Поэтому она работала в качестве учителя физики и математики, вела классное руководство, получала заработную плату в соответствии со штатным расписанием. В последующем после окончания института также продолжила педагогическую работу, поэтому считает, что соблюдено требование об обязательности наличия педагогической деятельности непосредственно до обучения и после окончания обучения, в связи с чем спорные периоды просит включить в педагогический стаж.

Представитель Управления Григорьев Д.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду представил письменные возражения, по смыслу которых действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в школе практикантом, как работу в должности, не соответствующей Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Часть времени обучения в педагогическом институте также не подлежит включению в стаж, поскольку непосредственно перед началом обучения в институте истица педагогической деятельностью не занималась.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Салякутдинова Г. З. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 11).

дд.мм.гггг решением начальника УПФР в <***> №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 02 месяца 29 дней вместо требуемых 25 лет (л.д. 11).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

-дд.мм.гггг – дд.мм.гггг – практикантка в <***> школе (в календарном исчислении всего 40 дней),

-дд.мм.гггг – дд.мм.гггг – период учебы в <***> (в календарном исчислении всего 09 месяцев 17 дней).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, истица (добрачная фамилия - Шарифуллина Г. З.) обучалась на очном отделении физико-математического факультета <***> педагогического института, что подтверждается трудовой книжкой истицы, архивной справкой №*** от дд.мм.гггг (л.д. 16, 34).

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаютсяПравительством Российской Федерации.

Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. (далее по тексту Список № 781 и Правила № 781)

При этом согласно п. 3 указанных Правил работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком № 781 предусмотрено, что работа в школах всех наименований в должности учителя засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанным перечнем должностей не предусмотрена должность «практикант».

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В период с дд.мм.гггг – дд.мм.гггг истица проходила педагогическую практику в <***> школе <***>, что подтверждено зачетной книжкой №***, аттестационным листом, вела уроки в качестве учителя физики и математики, а также вела классное руководство, провела зачетные и стажерские уроки, ей начислена заработная плата за замещение временно отсутствующего основного работника согласно табелей учета рабочего времени (л.д.13-14, 35-36, 44).

При этом работодателем не издавались приказы о приеме истицы на работу с указанием должности, приказ об увольнении с работы, не внесена соответствующая запись о трудовой деятельности в трудовую книжку, в справке о начислении заработной платы должность истицы указана как «практикант». Поэтому сделать бесспорный вывод о тождественности функций практиканта в период педагогической практики функциональным обязанностям, целям и задачам, нагрузке штатного учителя сделать невозможно.

В соответствии со ст. 76 Закона РСФСР от 02 августа 1974 г. «О народном образовании», действовавшем в спорный период, было предусмотрено, что практика студентов высших учебных заведений является важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществляется в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В силу п. п. 2, 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 г. № 600, производственная практика студентов имеет своей задачей закрепление знаний, полученных студентами в процессе обучения в высшем учебном заведении, на основе глубокого изучения работы предприятия, учреждения и организации, на которых студенты проходят практику, а также овладение производственными навыками и передовыми методами труда. При этом допускается возможность работы студентов в период производственной практики на оплачиваемых должностях с внесением в трудовую книжку соответствующих записей о работе.

С учетом изложенного, фактических обстоятельств дела, период временной работы истицы с дд.мм.гггг – дд.мм.гггг включению в стаж педагогической деятельности не подлежит. Указанный период педагогической практики имел место в период учебного процесса, являлся его неотъемлемой частью.

Во второй спорный период, когда истица проходила обучение в <***> институте с дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По смыслу данного пункта Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы.

Из материалов дела и пояснений истицы следует, что до поступления в высшее учебное заведение – <***> институт истица не осуществляла педагогическую деятельность.

После окончания обучения в ВУЗе истица осуществляла педагогическую деятельность, работая с дд.мм.гггг учителем математики в <***> школе. Однако осуществление истицей данной трудовой деятельности недостаточно для включения спорного периода ее обучения в льготный стаж работы, поскольку должно соблюдаться два условия, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а именно: периоду обучения должна предшествовать педагогическая деятельность и за периодом обучения должна следовать педагогическая деятельность по основному месту работы

Поскольку до поступления для обучения в <***> институт истица не занималась педагогической деятельностью, то часть периода обучения с дд.мм.гггг – дд.мм.гггг не подлежит включения в педагогический стаж.

Период педагогической практики с дд.мм.гггг – дд.мм.гггг не является педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению, имел место в период учебного процесса, являлся его неотъемлемой частью, о чем свидетельствует анализ фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденнойсоответствующими документами.

Таким образом, суд находит, что в судебном заседании достоверно установлено, что на день обращения истицы в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии дд.мм.гггг, ее специальный стаж по педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял:

- дд.мм.гггг – дд.мм.гггг – учитель в <***> восьмилетней школе,

- дд.мм.гггг – дд.мм.гггг - учитель в <***> школе, - итого стаж составляет 24 года 02 месяца 29 дней, что менее требуемых 25 лет.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии по состоянию на дд.мм.гггг правовых оснований для назначения Салякутдиной Г. З. пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора в интересах Салякутдиновой Г.З. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховый Суд Удмуртской Республики в течение месяца с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 27 августа 2012 года.

Председательствующий А.С. Гвоздикова