Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-260/2022 (2а-4930/2021;) ~ М-4458/2021 от 01.10.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2022 года                              адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-260/2022 (2а-4930/2021) по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу – врио начальника ОСП адрес ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП адрес ФИО5, ФИО6, УФССП России по адрес, заинтересованному лицу ООО «Самарские коммунальные системы» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – врио начальника ОСП адрес ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что решением Советского районного суда адрес по гражданскому делу №... исковые требования ФИО1 к ООО «Самарские коммунальные системы» (далее по тексту – ООО «СКС») удовлетворены частично. На основании данного решения суда судом выдан исполнительный лист, который дата направлен почтовым отправлением для принудительного исполнения в ОСП адрес, и согласно отчету об отслеживании почтового отправления получен дата Однако, до настоящего времени, сведений о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя не имеется, какие – либо постановления судебного пристава-исполнителя, взыскатель не получал. Указанное по мнению, административного истца свидетельствует о незаконном бездействии, которое нарушает права взыскателя.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений от дата, ФИО1 просит суд незаконным бездействие сотрудников ОСП адрес, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Протокольными определения суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – УФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО5, возбудивший исполнительное производство, и судебный пристав-исполнитель ФИО6, окончивший исполнительное производство; в качестве заинтересованного лица – должник ООО «СКС».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте заседания извещена по почте (ШПИ 44312366227781), об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель административного ответчика УФССП России по адрес, административные ответчики врио начальника ОСП адрес ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП адрес ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом (посредством курьерской почты), об уважительности причин неявки суду не сообщили, представили в суд материалы исполнительного производства.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованное лицо - представитель ООО «СКС» в суд не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом (ШПИ 44312366227804), об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявил.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что заочным решением Советского районного суда адрес по гражданскому делу №..., удовлетворены исковые требования ФИО1 к ООО «СКС». На ООО «СКС» возложена обязанность исключить из платежных документов на оплату коммунальных услуг задолженность по оплате коммунальных услуг, возникшую до дата, произвести перерасчет платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения по показаниям общедомового прибора учета, произвести выплату штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, в соответствии с правилами, установленными ч. 7 ст. 157 ЖК РФ.

Во исполнение указанного решения суда, Советским районным судом адрес дата выдан исполнительный лист серии ФС 038560312, который вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП адрес.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что дата исполнительный лист серии ФС 038560312 от дата зарегистрирован в ОСП адрес.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Установлено, подтверждено материалами дела, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес на основании исполнительного документа по делу №... г. от дата, выданного Советским районным судом адрес, в отношении должника ООО «СКС» в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: обязать ООО «СКС» исключить из платежных документов на оплату коммунальных услуг задолженность по оплате коммунальных услуг, возникшую до дата и тд.

Таким образом, доводы ФИО1 о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП адрес, выразившемся в не возбуждении исполнительного производства, не состоятельны, ввиду чего требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с требованиями абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от дата N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях.

Так, согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций, направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Вышеуказанные законоположения направлены на своевременное и гарантированное уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы должник имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ, административными ответчиками в материалы дела не представлено сведений, подтверждающих направление судебным приставом ФИО5, возбудившим исполнительное производство №...-ИП в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, не смотря на предоставленную судом возможность.

Напротив из представленного суду скриншота программы АИС ФССП России следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата в адрес ФИО1 не направлялась.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО5 не представлено доказательств, позволяющих суду прийти к выводу об отсутствии с его стороны незаконного бездействия в части исполнения обязанности направить взыскателю ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата на основании исполнительного листа №..., выданного Советским районным судом адрес.

Сведений, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, установлен факт нарушения прав административного истца на получение постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, что само по себе подтверждает нарушение как срока направления постановления, установленного законом, так, соответственно, и права административного истца на своевременность информирования и правовую определенность, поэтому не может быть малозначительным.

Таким образом, суд считает требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП адрес ФИО5, вынесшего постановление о возбуждении исполнительного производства, которое выразилось в не направлении взыскателю ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата на основании исполнительного листа №..., выданного Советским районным судом адрес законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления прав административного истца и учитывая отсутствие сведений о направлении в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, суд полагает необходимым обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3 (поскольку исполнительное производство окончено) устранить допущенные нарушения прав ФИО1, путем направления ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП адрес ФИО5, выразившееся в не направлении взыскателю ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата на основании исполнительного листа №..., выданного Советским районным судом адрес.

Обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3 устранить допущенные нарушения прав ФИО1, путем направления ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата на основании исполнительного листа №..., выданного Советским районным судом адрес.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда изготовлено дата

Судья             /подпись/      Д.Т. Синева